В ходе проведения камеральной проверки сданной организацией декларации по НДС, в которой ею было заявлено право на возмещение налога, налоговой инспекцией было направлено организации требование о представлении необходимых документов. Организацией была представлена уточненная декларация, при проверке которой уже повторно документы не запрашивались. Правомерны ли действия налоговой инспекции, привлекшей организацию к ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ за непредставление документов по первичной декларации?
Ответ: Согласно ст. 88 Налогового кодекса РФ при подаче налоговой декларации по НДС, в которой заявлено право на возмещение налога, камеральная налоговая проверка проводится на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком.
Налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика документы, подтверждающие в соответствии со ст. 172 НК РФ правомерность применения налоговых вычетов.
Пунктом 9.1 ст. 88 НК РФ также предусмотрено, что, если до окончания камеральной налоговой проверки налогоплательщиком представлена уточненная налоговая декларация (расчет) в порядке, предусмотренном ст. 81 НК РФ, камеральная налоговая проверка ранее поданной декларации (расчета) прекращается и начинается новая камеральная налоговая проверка на основе уточненной налоговой декларации (расчета). Прекращение камеральной налоговой проверки означает прекращение всех действий налогового органа в отношении ранее поданной налоговой декларации (расчета). При этом документы (сведения), полученные налоговым органом в рамках прекращенной камеральной налоговой проверки, могут быть использованы при проведении мероприятий налогового контроля в отношении налогоплательщика.
Требование, за неисполнение которого организация привлечена к ответственности, выставлено налоговой инспекцией в ходе проведения камеральной налоговой проверки первичной налоговой декларации по НДС и (учитывая положения п. 9.1 ст. 88 НК РФ) прекращает свое действие с началом новой камеральной налоговой проверки на основе уточненной налоговой декларации.
Так как при проведении камеральной проверки на основании уточненной декларации нового требования о представлении необходимых документов налоговой инспекцией не было предъявлено, поэтому из-за отсутствия обязанности по представлению документов в рамках требования, выставленного после проверки первоначальной налоговой декларации, отсутствует и объективная возможность для привлечения налогоплательщика к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 НК РФ. Указанный вывод подтверждается судебной практикой (Постановление ФАС Московского округа от 09.09.2010 N КА-А41/10459-10 по делу N А41-25996/09).
И. С.Зернова
Консалтинговая группа "Аюдар"
17.12.2010