Руководитель муниципального унитарного предприятия заключил сделку с обществом с ограниченной ответственностью, членом правления которого являлось лицо, усыновленное руководителем МУП. Руководитель МУП не известил собственника имущества МУП об этом факте и не получил от него согласия на совершение сделки. Правомерно ли требование собственника имущества МУП о признании данной сделки недействительной?

Ответ: Требование собственника имущества МУП о признании недействительной сделки, заключенной руководителем МУП с ООО, членом правления которого являлось лицо, усыновленное руководителем МУП, правомерно.

Обоснование: Согласно абз. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон N 161-ФЗ) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию.

На основании абз. 2 п. 2 указанной статьи в РФ создаются и действуют унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное предприятие.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 21 Закона N 161-ФЗ руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия.

Как устанавливает абз. 2 указанного пункта, руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 21 Закона N 161-ФЗ руководитель унитарного предприятия организует выполнение решений собственника имущества унитарного предприятия.

В силу абз. 1 п. 1 ст. 22 Закона N 161-ФЗ сделка, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя унитарного предприятия, не может совершаться унитарным предприятием без согласия собственника имущества унитарного предприятия.

При этом на основании абз. 5 данного пункта руководитель унитарного предприятия признается заинтересованным в совершении унитарным предприятием сделки в случаях, если он, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, занимают должности в органах управления юридического лица, являющегося стороной сделки или выступающего в интересах третьих лиц в их отношениях с унитарным предприятием.

Абзац 3 п. 2 ст. 22 Закона N 161-ФЗ обязывает руководителя унитарного предприятия доводить до сведения собственника имущества унитарного предприятия информацию о юридических лицах, в которых он, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, занимают должности в органах управления.

Согласно п. 4 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.

В силу абз. 1 п. 1 ст. 41 Закона N 14-ФЗ, если уставом общества предусмотрено образование наряду с единоличным исполнительным органом общества также коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции и других), такой орган избирается общим собранием участников общества в количестве и на срок, которые определены уставом общества.

Абзац 5 п. 1 и абз. 3 п. 2 ст. 22 Закона N 161-ФЗ не содержат указания на усыновленных лиц.

Однако, как гласит п. 1 ст. 137 Семейного кодекса РФ, усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Таким образом, можно сделать вывод, что если усыновленные лица занимают должности в органах управления юридического лица, являющегося стороной сделки, то руководитель унитарного предприятия признается заинтересованным в совершении унитарным предприятием данной сделки.

Соответственно, руководитель МУП нарушил абз. 1 п. 1 и абз. 3 п. 2 ст. 22 Закона N 161-ФЗ.

Согласно п. 3 указанной статьи сделка, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя унитарного предприятия и которая совершена с нарушением требований, предусмотренных этой статьей, может быть признана недействительной по иску унитарного предприятия или собственника имущества унитарного предприятия.

А. П.Чопяк

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

17.12.2010