Муниципальным образовательным учреждением (заказчиком) был проведен открытый аукцион на право заключения муниципального контракта на поставку компьютеров. Заказчиком в документации об аукционе предусмотрено следующее требование: "На прошивке тома заявки должны быть подпись, расшифровка подписи с указанием должности лица"

Заявка участника аукциона (ОАО) отклонена аукционной комиссией по причине того, что на прошивке тома отсутствовала расшифровка подписи (инициалы, фамилия) с указанием должности лица, что не соответствует требованиям документации об аукционе. Однако заявка представляла собой комплект документов, по которым можно было идентифицировать лицо, подписавшее заявку.

Является ли в данном случае отказ в допуске к участию в аукционе правомерным?

Ответ: Отказ в допуске организации (ОАО) к участию в аукционе по причине отсутствия расшифровки подписи (инициалов, фамилии) на прошивке тома заявки является неправомерным.

Обоснование: Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) под аукционом на право заключить государственный или муниципальный контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного или муниципального контракта, за исключением случаев, установленных ч. 6.1 и 6.2 ст. 37 Закона N 94-ФЗ.

В силу ч. 2 ст. 32 Закона N 94-ФЗ аукцион может быть открытым или закрытым.

При рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случаях, поименованных в ч. 1 ст. 12 Закона N 94-ФЗ.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 34 Закона N 94-ФЗ документация об аукционе должна содержать, в частности, в соответствии с ч. 2 - 3 ст. 35 Закона N 94-ФЗ требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе.

Частью 2.2 ст. 35 Закона N 94-ФЗ установлено, что все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Таким образом, требование в документации о том, что на прошивке тома заявки должны быть подпись, расшифровка подписи с указанием должности лица, является правомерным.

В рассматриваемом случае заявка содержала подпись, но на прошивке тома отсутствовала ее расшифровка (инициалы, фамилия) с указанием должности лица.

Согласно п. 3.22 Государственного стандарта "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. ГОСТ Р 6.30-2003", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст, в состав реквизита "Подпись" входят наименование должности лица, подписавшего документ (полное, если документ оформлен не на бланке документа, и сокращенное - на документе, оформленном на бланке); личная подпись; расшифровка подписи (инициалы, фамилия).

Однако данная заявка представляла собой комплект документов, по которым можно было идентифицировать лицо, подписавшее заявку.

Таким образом, формальные нарушения требований документации об аукционе (отсутствует расшифровка подписи) являются незначительными, учитывая то, что организацией были соблюдены остальные установленные ч. 2.2 ст. 35 Закона N 94-ФЗ требования.

Кроме того, в указанной норме отсутствует требование о расшифровке подписи.

Аналогичная позиция содержится в Постановлениях ФАС Западно-Сибирского округа от 29.09.2010 N А45-2840/2010, ФАС Восточно-Сибирского округа от 13.05.2009 N А78-4472/08-Ф02-1961/09.

М. А.Зубко

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

07.12.2010