Вправе ли организация - оператор по приему платежей (платежный агент) принимать платежи физических лиц в оплату лотерейного билета, удостоверяющего право на участие в муниципальной лотерее?

Ответ: Организация - оператор по приему платежей (платежный агент) принимать платежи физических лиц в оплату лотерейного билета, удостоверяющего право на участие в муниципальной лотерее:

- до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 15.11.2010 N 920 - вправе;

- после вступления в силу Постановления Правительства РФ от 15.11.2010 N 920 - не вправе.

Обоснование: В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" (далее - Закон N 138-ФЗ) лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

В силу ч. 4 ст. 3 Закона N 138-ФЗ лотерея в зависимости от территории ее проведения подразделяется на международную, всероссийскую, региональную и муниципальную.

Муниципальная лотерея - лотерея, которая проводится на территории одного муниципального образования.

Согласно ч. 5 ст. 3 Закона N 138-ФЗ лотерея в зависимости от организатора лотереи подразделяется на государственную и негосударственную.

Организатором негосударственной лотереи может быть муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющее место нахождения в Российской Федерации юридическое лицо. От имени муниципального образования организатором негосударственной лотереи, проводимой на территории одного муниципального образования, может быть только уполномоченный орган местного самоуправления. Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не могут быть организаторами негосударственной лотереи.

Деятельность по приему платежей физических лиц, осуществляемая платежными агентами, регулируется Федеральным законом от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (далее - Закон N 103-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона N 103-ФЗ деятельностью по приему платежей физических лиц (далее - прием платежей) в целях Закона N 103-ФЗ признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом РФ, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.

На основании ч. 1 ст. 4 Закона N 103-ФЗ оператор по приему платежей для приема платежей должен заключить с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, по условиям которого оператор по приему платежей вправе от своего имени или от имени поставщика и за счет поставщика осуществлять прием денежных средств от плательщиков в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком, а также обязан осуществлять последующие расчеты с поставщиком в установленном указанным договором порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая требования о расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя.

Исходя из ч. 2 ст. 4 Закона N 103-ФЗ поставщик вправе заключить с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, указанный в ч. 1 данной статьи, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе установить перечень товаров (работ, услуг), в оплату которых платежный агент не вправе принимать платежи физических лиц.

До недавнего времени данный Перечень Правительством РФ установлен не был. В условиях отсутствия Перечня оператор по приему платежей (платежный агент) вправе был принимать платежи физических лиц в оплату лотерейного билета, удостоверяющего право на участие, в частности, в муниципальной лотерее.

Постановлением Правительства РФ от 15.11.2010 N 920 (далее - Постановление N 920) утвержден Перечень товаров (работ, услуг), в оплату которых платежный агент и банковский платежный агент не вправе принимать платежи физических лиц:

1) прием лотерейных ставок, за исключением всероссийских государственных лотерей, проводимых в режиме реального времени;

2) прием платежей за лотерейные билеты, квитанции и иные документы, удостоверяющие право на участие в лотерее;

3) прием ставок для участия в азартных играх.

Постановление N 920 вступает в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано в "Собрании законодательства РФ" 22.11.2010, в "Российской газете" - 24.11.2010).

Следовательно, после вступления в силу Постановления N 920 оператор по приему платежей (платежный агент) не вправе будет принимать платежи физических лиц в оплату лотерейного билета, удостоверяющего право на участие, в частности, в муниципальной лотерее.

В. В.Половинка

Минфин России

06.12.2010