Вправе ли государственное бюджетное учреждение - заказчик при проведении открытого конкурса среди субъектов малого предпринимательства на оказание услуг для государственных нужд устанавливать требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе в размере трех процентов начальной (максимальной) цены контракта?

Ответ: Государственное бюджетное учреждение - заказчик при проведении открытого конкурса среди субъектов малого предпринимательства на оказание услуг для государственных нужд устанавливать требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе в размере трех процентов начальной (максимальной) цены контракта:

- до 10.11.2010 - вправе;

- с 10.11.2010 - не вправе.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством РФ, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты, а государственные заказчики в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства вправе осуществлять такое размещение заказов.

Согласно ч. 2 ст. 15 Закона N 94-ФЗ размещение заказов путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства, осуществляется в порядке, предусмотренном гл. 2 - 4 Закона N 94-ФЗ, с учетом положений данной статьи.

В силу ч. 4 ст. 20 Закона N 94-ФЗ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 03.11.2010 N 290-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 290-ФЗ)) заказчиком, уполномоченным органом может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе. При этом размер обеспечения заявки на участие в конкурсе не может превышать пять процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). В случае если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, такое требование в равной мере распространяется на всех участников размещения заказа и указывается в конкурсной документации.

Как следует из приведенных норм Закона N 94-ФЗ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона N 290-ФЗ), дифференциации максимально допустимого размера обеспечения заявки на участие в конкурсе для случаев размещения заказа у субъектов малого предпринимательства не установлено.

Пунктом 1 ст. 1 Закона N 290-ФЗ внесены изменения в ч. 4 ст. 20 Закона N 94-ФЗ, на основании которых в случае размещения заказа у субъектов малого предпринимательства в соответствии со ст. 15 Закона N 94-ФЗ размер обеспечения заявки не может превышать два процента начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно ст. 2 Закона N 290-ФЗ данный Закон вступает в силу со дня его официального опубликования (опубликован в "Российской газете" 10.11.2010).

Следовательно, после вступления в силу Закона N 290-ФЗ размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, проводимом среди субъектов малого предпринимательства, не может превышать два процента от начальной (максимальной) цены контракта.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

03.12.2010