Правомерно ли привлечение организации к административной ответственности по ч. 2 или 3 ст. 14.16 КоАП РФ в случае нахождения на ее складе алкогольной продукции без сопроводительных документов, если алкогольная продукция не предназначается для продажи?

Ответ: Привлечение организации к административной ответственности ни по ч. 2, ни по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае нахождения на ее складе алкогольной продукции без сопроводительных документов, если алкогольная продукция не предназначается для продажи, неправомерно.

Обоснование: Согласно ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортной накладной;

2) справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4) уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в п. 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В п. 1 ст. 26 Закона N 171-ФЗ указано, что запрещается оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов и сертификатов соответствия.

Частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом очевидно, что, если алкогольная продукция находится на складе и не предназначается для последующей поставки или розничной продажи, следовательно, данное деяние не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 (см., например, Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 20.06.2008 N А82-14493/2007-22, от 18.05.2007 N А43-29060/2006-18-450, от 26.01.2007 N А29-5707/2006А), ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ (Постановление ФАС Уральского округа от 04.06.2008 N Ф09-4041/08-С1).

Е. А.Шестернева

Минфин России

02.12.2010