Вправе ли орган местного самоуправления, являющийся организатором аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в муниципальной собственности, отказать в допуске к участию в аукционе организации, подавшей заявку на участие в аукционе и перечислившей сумму задатка, на основании того, что организация не полностью указала реквизиты банковского счета (не указаны БИК и номер корреспондентского счета)? Если вправе, то в какой срок должен быть возвращен задаток? Возможно ли взыскание с организатора аукциона процентов на сумму задатка в случае несвоевременного его возврата?

Ответ: Представление заявки без указания необходимых банковских реквизитов не соответствует установленным требованиям и может являться основанием для отказа в допуске к участию в аукционе. Организатор аукциона обязан вернуть заявителю, не допущенному к участию в аукционе, внесенный этим заявителем задаток в течение пяти дней со дня подписания протокола приема заявок на участие в аукционе. В случае если организатор аукциона в установленный срок не вернет задаток, с него могут быть взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 78 Лесного кодекса РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона.

Согласно ч. 10 ст. 79 ЛК РФ в заявке на участие в аукционе указываются наименование, организационно-правовая форма, местонахождение - для юридического лица, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя, а также реквизиты банковского счета.

К заявке на участие в аукционе прикладываются (ч. 11 ст. 79 ЛК РФ):

1) выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя или нотариально удостоверенная копия соответствующей выписки;

2) документы, подтверждающие факт внесения задатка.

Из п. 1 ч. 8 ст. 79 ЛК РФ следует, что одним из оснований для отказа в допуске к участию в аукционе является представление заявки, не соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с п. 2.1, пп. "ж" п. 2.10 Положения о безналичных расчетах в Российской Федерации, утвержденного ЦБ РФ 03.10.2002 N 2-П, банки осуществляют операции по счетам на основании расчетных документов, которые в том числе должны содержать наименование и местонахождение банка получателя, его банковский идентификационный код (БИК), номер корреспондентского счета или субсчета.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 29.10.2009 по делу N А78-3758/2009 отметил, что из системного анализа норм ЛК РФ следует, что реквизиты банковского счета лица, подающего заявку, являются обязательными и должны содержаться в самой заявке. При этом восполнение их сведениями, содержащимися в приложенной в заявке выписке из единого государственного реестра юридических лиц или выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, недопустимо.

Следовательно, отказ в допуске к участию в аукционе в рассматриваемом случае правомерен.

На основании ч. 17 ст. 79 ЛК РФ организатор аукциона обязан вернуть заявителю, не допущенному к участию в аукционе, внесенный этим заявителем задаток в течение пяти дней со дня подписания протокола приема заявок на участие в аукционе.

В соответствии с п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании п. 1 указанной статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму (п. 2 ст. 395 ГК РФ).

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (п. 3 ст. 395 ГК РФ).

Таким образом, в случае если организатор аукциона не вернул организации, не допущенной к участию в аукционе, задаток в течение пяти дней со дня подписания протокола приема заявок на участие в аукционе, с него могут быть взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами (см., например, Постановление ФАС Центрального округа от 26.05.2010 N Ф10-1922/10 по делу N А62-4364/2009).

Однако организации - участнику аукциона необходимо учитывать, что для своевременного перечисления задатка ей до истечения срока, предусмотренного ч. 17 ст. 79 ЛК РФ, необходимо представить в адрес организатора аукциона свои полные банковские реквизиты, так как на основании п. 1 ст. 864 ГК РФ содержание платежного поручения и представляемых вместе с ним расчетных документов и их форма должны соответствовать требованиям, предусмотренным законом и установленными в соответствии с ним банковскими правилами. По нашему мнению, в случае непредставления (либо отсутствия доказательств представления) организацией указанных реквизитов организатору аукциона у нее не будет оснований требовать признания пользования ее денежными средствами в виде задатка неправомерным.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

29.11.2010