С какой периодичностью (в какие сроки) и в каком размере работодатель, не относящийся к организациям, финансируемым из бюджета, должен осуществлять индексацию заработной платы работников?

Ответ: Трудовое законодательство не устанавливает конкретных сроков (периодичности) и размеров индексации заработной платы, проводимой работодателем, не относящимся к организациям, финансируемым из соответствующих бюджетов. Работодатели, не финансируемые из бюджета, должны проводить индексацию заработной платы в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Обоснование: Статьей 134 Трудового кодекса РФ установлено, что обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Работодатели, не относящиеся к организациям, финансируемым из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

При этом ст. 134 ТК РФ, обязывая работодателей проводить индексацию заработной платы, не устанавливает ни сроков ее проведения, ни ее размера.

Данный вывод находит подтверждение в Письме Роструда от 19.04.2010 N 1073-6-1, где разъяснено, что действующим законодательством порядок индексации не установлен. Законодатель устанавливает лишь обязанность работодателя осуществлять индексацию. В Определении Конституционного Суда РФ от 17.06.2010 N 913-О-О указано, что нормативные положения, предоставляющие работодателям, которые не получают бюджетного финансирования, права самостоятельно (в том числе с участием представителей работников) устанавливать порядок индексации заработной платы, обеспечивают им (в отличие от работодателей, финансируемых из соответствующих бюджетов) возможность учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателя.

Указание в ст. 134 ТК РФ на проведение индексации в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги означает лишь то, что рост потребительских цен на товары и услуги является основанием (причиной) проведения индексации заработной платы, но не обязательной величиной такой индексации. Об этом, в частности, свидетельствует судебная практика судов общей юрисдикции (Кассационное определение Магаданского областного суда от 13.07.2010 по делу N 2 1058/10, Кассационное определение Верховного Суда Республики Карелия от 04.05.2010 N 33 1248/2010).

В то же время в отсутствие закрепленного в коллективном договоре, соглашении или локальном нормативном акте порядка проведения индексации суд может применить для индексации заработной платы индекс роста потребительских цен, рассчитанный органами государственной статистики (Обзор Красноярского краевого суда от 05.05.2008 "Обзор практики рассмотрения гражданских дел мировыми судьями Красноярского края и апелляционной практики районных судов Красноярского края", Решение Медногорского городского суда Оренбургской области от 04.04.2010, Решение Балейского городского суда Забайкальского края от 22.10.2008).

Таким образом, работодателям, не финансируемым из бюджета, ТК РФ предоставлено право самостоятельно, с учетом мнения представительного органа работников, устанавливать сроки (периодичность) и размер индексации заработной платы в коллективном договоре, соглашении или локальном нормативном акте. При этом размер индексации, определенный коллективным договором, соглашением или локальным нормативным актом, принятым с учетом мнения представительного органа работников (ч. 4 ст. 135 ТК РФ), не обязательно должен соответствовать изменению индекса потребительских цен.

П. Г.Бочкарев

Юрист

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

25.11.2010