Муниципальным бюджетным учреждением проводится запрос котировок на поставку товара для муниципальных нужд. Форма котировочной заявки, размещенная в установленном порядке, предусматривает, что участник размещения заказа должен указать в котировочной заявке: "...согласны поставить оборудование (далее - товар) в соответствии с таблицей N 1 на сумму _____________ (общая сумма предложения цифрами и прописью) рублей, в том числе НДС _____ (_____) рублей...". Организация, желающая участвовать в данном запросе котировок и имеющая право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика НДС, считает, что необходимость указания в форме заявки НДС ограничивает количество участников размещения заказа и является неправомерной. Обоснованна ли точка зрения организации?

Ответ: В соответствии с ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные ст. 43 Закона N 94-ФЗ, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.

В силу п. 3 ст. 43 Закона N 94-ФЗ запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

На основании п. 5 ст. 44 Закона N 94-ФЗ котировочная заявка должна содержать цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежах).

Исходя из п. 1 ст. 145 Налогового кодекса РФ организации и индивидуальные предприниматели имеют право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога (далее в настоящей статье - освобождение), если за три предшествующих последовательных календарных месяца сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) этих организаций или индивидуальных предпринимателей без учета налога не превысила в совокупности два миллиона рублей.

Представляется, что если участник размещения заказа освобожден от обязанности по уплате НДС (в частности, на основании ст. 145 НК РФ; при этом НК РФ установлены и иные случаи освобождения от исполнения обязанности по уплате НДС, в частности, для налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы, в том числе УСН и ЕНВД), то он имеет право в рассматриваемой ситуации указать в заявке, что НДС составляет ноль рублей.

Само по себе указание в форме котировочной заявки на то, что сведения о цене предоставляются участником размещения заказа с НДС, не может рассматриваться как ограничение количества участников размещения заказа.

Таким образом, точка зрения организации необоснованна.

Д. В.Комаров

Аппарат Комитета

Совета Федерации по бюджету

23.11.2010