Организация зарегистрирована и осуществляет свою деятельность на территории г. Москвы. Может ли территориальный орган ПФР по г. Москве требовать от организации представления вместе с отчетностью по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование опросных листов, содержащих информацию о показателях деятельности организации?

Ответ: В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) организации являются плательщиками страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Согласно ст. 3 Закона N 212-ФЗ Пенсионный фонд и его территориальные органы отнесены к органам, осуществляющим контроль за уплатой страховых взносов.

В силу ч. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ организации ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета соответствующую отчетность.

Вместе с этим Закон N 212-ФЗ не содержит положений о том, что организации вместе с отчетностью обязаны также представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов опросные листы, содержащие информацию о показателях деятельности организации.

Необходимо отметить, что п. 2 разд. III "Организация работы с проблемными организациями" Порядка организации работы с убыточными организациями и организациями, имеющими низкий уровень оплаты труда, в городе Москве, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 17.06.2008 N 528-ПП "О дополнительных мерах по защите интересов города Москвы в сфере экономики при работе с убыточными организациями" (далее - Порядок), предусмотрено, что Департамент экономической политики и развития г. Москвы получает от Отделения ПФР по г. Москве и Московской области списки проблемных организаций с приложением опросных листов. Форма опросного листа приведена в Приложении 3 к указанному Порядку.

Согласно приведенной форме опросного листа опросный лист заполняется непосредственно организацией и представляется в ГУ - Отделение ПФР по г. Москве и Московской области.

В соответствии с п. п. 3, 4 разд. III Порядка к проблемным организациям относятся:

- организации, имеющие финансовые (бухгалтерские) и (или) налоговые убытки за два и более отчетных периода, и (или) низкий уровень оплаты труда, не обеспечивающие полноту уплаты налогов и (или) страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за два и более отчетных периода;

- организации, не представляющие в Отделение ПФР по г. Москве и Московской области расчеты о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное и медицинское страхование и сведения персонифицированного (индивидуального) учета на своих работников;

- организации, имеющие просроченную задолженность по выплате заработной платы, и др.

Таким образом, с учетом положений Порядка территориальным органам ПФР по г. Москве, по-видимому, необходимо требовать от организаций, являющихся проблемными, представления опросных листов.

Следует отметить, что ст. 11 Закона г. Москвы от 20.12.2006 N 65 "О Правительстве Москвы" определены основные полномочия Правительства Москвы в сфере экономики. Согласно п. 9 ст. 11 указанного Закона Правительство Москвы обеспечивает проведение, в частности, экономической политики. С учетом этого полагаем, что оформление опросных листов в рассматриваемой ситуации должно осуществляться плательщиками страховых взносов в рамках экономической политики, проводимой Правительством Москвы, и не может расцениваться как неправомерное требование органов контроля за уплатой страховых взносов.

Таким образом, территориальный орган ПФР по г. Москве вправе требовать от организации, относящейся к проблемной, представления вместе с отчетностью по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование опросных листов, содержащих информацию о показателях деятельности организации.

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

23.11.2010