Может ли в документации об электронном аукционе содержаться указание о необходимости декларирования участником размещения заказа или подтверждения иным способом в составе заявки своего соответствия требованиям п. п. 2 - 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"?

Ответ: При размещении заказа путем проведения торгов участник размещения заказа должен соответствовать требованиям, поименованным в п. п. 2 - 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Закона N 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным ч. 1 - 3.2, 4.1 - 6 ст. 34 Закона N 94-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 41.6 Закона N 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме не может содержать требования к оформлению и форме заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В силу ч. 5 ст. 41.6 Закона N 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными ч. 3 и 4 данной статьи сведениями должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со ст. 11 Закона N 94-ФЗ.

Как указано в ч. 1 ст. 41.8 Закона N 94-ФЗ, для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Частью 3 ст. 41.8 Закона N 94-ФЗ установлено, что заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения, указанные в ч. 4 ст. 41.8 Закона N 94-ФЗ. Вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме содержит документы и сведения, установленные ч. 6 ст. 41.8 Закона N 94-ФЗ. Исходя из ч. 7 ст. 41.8 Закона N 94-ФЗ требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением предусмотренных ч. 4 и 6 данной статьи, не допускается.

Представляется, что подача заявки на участие в электронном аукционе является одной из форм акцепта и означает подтверждение участником размещения заказа своего соответствия требованиям, установленным в документации об электронном аукционе.

Законом N 94-ФЗ не предусмотрено дополнительного декларирования участником размещения заказа в составе заявки на участие в электронном аукционе своего соответствия требованиям п. п. 2 - 4 ч. 1 ст. 11 Закона N 94-ФЗ.

Таким образом, в документации об электронном аукционе не может содержаться указание о необходимости декларирования участником размещения заказа или подтверждения иным способом в составе заявки своего соответствия требованиям п. п. 2 - 4 ч. 1 ст. 11 Закона N 94-ФЗ. В противном случае будет иметь место нарушение ч. 7 ст. 41.8 Закона N 94-ФЗ.

Дополнительно отметим, что, в случае если при проведении электронного аукциона заказчиком, уполномоченным органом, аукционной комиссией будет установлен факт несоответствия участника требованиям, приведенным в п. п. 2 - 4 ч. 1 ст. 11 Закона N 94-ФЗ, данный участник размещения заказа, в соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона N 94-ФЗ, должен быть отстранен от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

По указанному вопросу см. Письмо ФАС России б/н "Декларирование участником размещения заказа соответствия требованиям Закона о размещении заказа при проведении открытого аукциона в электронной форме".

Д. В.Комаров

Аппарат Комитета

Совета Федерации по бюджету

22.11.2010