Организацией своевременно исполнена обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Однако расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за соответствующий период представлен в территориальный орган ПФР с незначительным нарушением срока, предусмотренного законодательством

Могут ли совершение правонарушения впервые, незначительность нарушения срока представления расчета и факт своевременной уплаты страховых взносов являться смягчающими обстоятельствами в целях уменьшения санкции за несвоевременное исполнение обязанности по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам?

Ответ: Статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) установлен открытый перечень обстоятельств, которые могут быть признаны смягчающими ответственность за совершение правонарушений. Учитывая вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, в ситуации, когда расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представлен с нарушением срока, но такое правонарушение было допущено впервые, имело место незначительное нарушение срока представления расчета, размер санкции может быть уменьшен.

Обоснование: В соответствии с п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны:

- правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы;

- представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Согласно ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный данным Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 данной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Из ч. 4 указанной статьи следует, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Согласно п. 13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации" уплата суммы исчисленного налога в установленный законодательством о налогах и сборах срок сама по себе не освобождает налогоплательщика от ответственности за несвоевременное представление налоговой декларации, предусмотренной ст. 119 Налогового кодекса РФ.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 N 11-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР "О Государственной налоговой службе РСФСР" и Законов Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и "О федеральных органах налоговой полиции" следует, что штрафные санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности ответственности характеру допущенного нарушения в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя.

Соответствие вытекающим из Конституции РФ требованиям должно сохраняться и при определении размера санкции за нарушение положений Закона N 212-ФЗ.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

18.11.2010