Подлежит ли налогообложению НДС продажа дачного дома продавцом, являющимся плательщиком НДС, если в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности дачный дом является жилым строением, но без права регистрации?

Ответ: Продажа дачного дома не подлежит налогообложению НДС, если в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности дачный дом является жилым строением. Вместе с тем, учитывая позицию Минфина России, налогоплательщику следует быть готовым отстаивать свою правоту в суде.

Обоснование: Согласно пп. 22 п. 3 ст. 149 Налогового кодекса РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) на территории Российской Федерации операции по реализация жилых домов, жилых помещений, а также долей в них.

Вместе с тем НК РФ не содержит понятия жилого дома или жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в НК РФ, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено НК РФ.

Пунктом 2 ст. 288 Гражданского кодекса РФ определено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Согласно ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

А на основании п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Пунктом 1 ст. 14 Закона N 122-ФЗ установлено, что проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

При этом п. 30 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 N 219, определено, что в свидетельстве о государственной регистрации права в графе "Назначение" указывается основное назначение объекта, например: жилое, нежилое здание, производственное, складское, торговое помещение и т. п.

Из изложенного можно сделать вывод, что тот факт, является ли жилое помещение жилым, устанавливается на основании данных, содержащихся в свидетельстве о государственной регистрации права.

Следовательно, в случае если в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на дачный дом данный дачный дом указан в качестве жилого дома, то операции по реализации такого дачного дома не подлежат налогообложению НДС.

Частью 1 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ч. 2 указанной нормы граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в абз. 2 п. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Из изложенного следует, что граждане обязаны регистрироваться в жилых помещениях, в которых они постоянно или преимущественно проживают.

В то же время Минфин России в своем Письме от 25.08.2010 N 03-07-11/362 указал, что, в случае если в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на дачные дома в разделе "Объект права" указано: "Дачный дом - жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на дачном земельном участке, назначение: нежилое", операции по реализации таких дачных домов облагаются налогом на добавленную стоимость в общеустановленном порядке.

Таким образом, исходя из разъяснений Минфина России, можно сделать вывод, что в случае если в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на дачный дом имеется указание, что дачный дом является жилым домом, но без права регистрации, то операции по его продаже подлежат налогообложению НДС.

По нашему мнению, Минфин России при подготовке названного Письма не учел тот факт, что положения пп. 22 п. 3 ст. 149 НК РФ в качестве основания для освобождения помещений от налогообложения НДС при их продаже предусматривают признание таких помещений жилыми и никак не ограничивают освобождение от НДС в случае невозможности регистрации граждан в указанных жилых помещениях.

Более того, законодательство РФ никоим образом не связывает признание помещения жилым с возможностью регистрации в таком помещении физических лиц.

Е. А.Башарин

Юридическая компания "Юново"

15.11.2010