Должна ли организация производить плату за негативное воздействие на окружающую среду в связи с размещением отходов производства и потребления при отсутствии проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с повышенным коэффициентом 5?

Ответ: Отсутствие у организации утвержденного лимита на размещение отходов не освобождает ее от подачи расчета и внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. Однако в этом случае вся масса отходов учитывается как сверхлимитная, а плата рассчитывается с применением повышающего коэффициента 5.

Обоснование: Законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ), других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Закон N 7-ФЗ действует на всей территории Российской Федерации (ст. 2 Закона N 7-ФЗ).

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 16 Закона N 7-ФЗ и п. 1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 (далее - Порядок), все хозяйствующие субъекты, осуществляющие на территории РФ любые виды деятельности, связанные с природопользованием, обязаны вносить платежи за негативное воздействие на окружающую среду.

На основании п. 4 Правил разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.06.2000 N 461, юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, за исключением обращения с радиоактивными отходами, на основании Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.10.2007 N 703, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представляют эти проекты на утверждение в территориальные органы Ростехнадзора.

Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения (п. 4 Порядка).

Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент (п. 5 Порядка).

Отсутствие у организации утвержденного лимита на размещение отходов не освобождает ее от подачи расчета и внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. Однако в этом случае вся масса отходов учитывается как сверхлимитная, а плата рассчитывается с применением повышающего коэффициента 5 (п. 6 Порядка).

Платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, уровни вредного воздействия осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи за превышение их - за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя (п. 7 Порядка).

В соответствии с п. п. 1 и 2 Приказа Ростехнадзора от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, установлен не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

В настоящее время организации, осуществляющие негативное воздействие на окружающую среду, отчитываются по экологическим платежам по форме расчета, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204. Этим же документом был установлен Порядок заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду. Раздел 4 расчета заполняется организациями, которые осуществляют размещение отходов. В столбце 17 разд. 4 расчета указывается масса отходов, размещенных в течение отчетного периода сверх установленных лимитов (п. 19 Порядка заполнения Раздела 4 "Размещение отходов производства и потребления" Порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду). В столбце 24 указывается коэффициент за сверхлимитное размещение отходов к нормативу платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов размещения отходов, равный 5 (п. 22 Порядка заполнения Раздела 4 "Размещение отходов производства и потребления" Порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду).

Таким образом, в случае отсутствия у организации проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение организация должна производить плату за негативное воздействие на окружающую среду в связи с размещением отходов производства и потребления с применением коэффициента, равного 5, как за сверхлимитное размещение отходов.

Ю. И.Никифорова

ООО "М-СТАЙЛ"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

12.11.2010