Может ли быть отказано соискателям лицензии - организациям в предоставлении лицензии на осуществление деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора), если производственное оборудование для осуществления данной деятельности находится во владении у соискателя на праве аренды?
Ответ: В соответствии с пп. 86 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора).
В силу п. 3 ст. 9 Закона N 128-ФЗ основанием отказа в предоставлении лицензии является:
наличие в заявлении и (или) документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.
Исходя из пп. "ж" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.2006 N 252 (далее - Положение), одним из лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или ином законном основании производственных помещений и производственного оборудования для осуществления лицензируемой деятельности.
Статьей 606 Гражданского кодекса РФ закреплено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
Очевидно, что нахождение производственного оборудования для осуществления лицензируемой деятельности у соискателя на праве аренды является как раз указанным в Положении "иным законным основанием".
Следовательно, если производственное оборудование для осуществления деятельности, указанной в пп. 86 п. 1 ст. 17 Закона N 128-ФЗ, находится во владении у лицензиата на праве аренды, это не является основанием отказа в предоставлении лицензии исходя из положений Закона N 128-ФЗ (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 04.10.2010 N 269-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 269-ФЗ)).
Законом N 269-ФЗ Закон N 128-ФЗ дополнен ст. 17.2, согласно которой при осуществлении деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если такая деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора) одним из лицензионных требований и условий является требование об осуществлении такой деятельности с использованием производственного оборудования, принадлежащего лицензиату на праве собственности.
Согласно ст. 2 Закона N 269-ФЗ данные изменения вступают в силу по истечении 60 дней после дня его официального опубликования (опубликован в "Российской газете" 06.10.2010).
Следовательно, после вступления в силу Закона N 269-ФЗ наличие именно на праве собственности оборудования для осуществления лицензируемой деятельности, указанной в пп. 86 п. 1 ст. 17 Закона N 128-ФЗ, будет одним из лицензионных требований и условий.
Таким образом, соискателям лицензии - организациям в предоставлении лицензии на осуществление деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора), если производственное оборудование для осуществления данной деятельности находится во владении у соискателя на праве аренды:
- до 06.12.2010 - не может быть отказано;
- после 06.12.2010 - будет отказано.
А. В.Сергомасова
Счетная палата
Российской Федерации
12.11.2010