Является ли основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе тот факт, что документы, представленные участником размещения заказа в составе заявки на нескольких листах (например, копия устава), отдельно не прошиты, однако указанные документы прошиты и пронумерованы в общем пакете документов в составе конкурсной заявки?

Ответ: В целях Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения государственного или муниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер (ч. 1 ст. 20 Закона N 94-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 25 Закона N 94-ФЗ для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.

В силу ч. 3.3 данной статьи все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе документов и сведений. Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в конкурсе, за исключением предусмотренных настоящей частью требований к оформлению заявки на участие в конкурсе. При этом ненадлежащее исполнение участником размещения заказа требования о том, что все листы заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

Таким образом, Закон N 94-ФЗ не требует, чтобы в составе заявки на участие в конкурсе отдельно прошивался и скреплялся печатью каждый документ, содержащий более одного листа. Данный вывод подтверждается судебной практикой (см., например, Постановление ФАС Северо-Западного округа от 01.07.2009 по делу N А21-9982/2008).

Указанное требование распространяется только на выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.

Так, согласно пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ заявка на участие в конкурсе должна содержать, в частности, полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из ЕГРЮЛ или нотариально заверенную копию такой выписки.

Выписка из ЕГРЮЛ представляется налоговым органом в виде документа на бумажном носителе, прошитая, пронумерованная, скрепленная печатью налогового органа.

Что касается нотариально заверенной копии выписки из ЕГРЮЛ, то согласно п. 3 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста России от 15.03.2000 N 91, в случаях, когда удостоверяемые, выдаваемые или свидетельствуемые нотариусом документы изложены на нескольких отдельных листах, они прошиваются, а листы нумеруются. Количество прошитых листов заверяется подписью нотариуса с приложением его печати.

Учитывая изложенное, тот факт, что документы представлены участником размещения заказа в составе заявки на участие в конкурсе на нескольких листах (например, копия устава) в непрошитом виде, если они прошиты и пронумерованы в общем пакете документов в составе конкурсной заявки, не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

12.11.2010