Правомерно ли аннулирование лицензии на производство и оборот алкогольной продукции по причине невыполнения решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии в связи с непредставлением сведений об объеме производства и оборота алкогольной продукции в Росстат, если на момент обращения в суд с иском об аннулировании лицензии организация представила соответствующие сведения в Росстат?

Ответ: Пунктом 1 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон) предусмотрено приостановление действия лицензий на производство и оборот алкогольной продукции в случае непредставления в установленный срок организацией в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, сведений об объеме производства и поставок алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.

Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.

Таким образом, формально невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии в связи с непредставлением сведений в Росстат является основанием для аннулирования лицензии.

Вместе с тем, как отмечают арбитражные суды (Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 29.10.2007 по делу N А29-1729/2007, ФАС Восточно-Сибирского округа от 01.02.2010 по делу N А19-18626/09 и от 04.12.2008 N А33-10634/07-Ф02-5983/08), рассматривая дела об аннулировании лицензий организаций, осуществляющих производство и оборот алкогольной продукции, аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности. Данная мера должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей алкогольной продукции и иных лиц. При этом суды указали, что положения Закона не устанавливают безусловную обязанность суда при наличии определенных оснований принять решение об аннулировании лицензии, поскольку аннулирование лицензии в данном случае являлось бы чрезмерным ограничением прав и законных интересов общества.

Следовательно, окончательное решение вопроса об аннулировании либо отказе в аннулировании лицензии возлагается на арбитражный суд.

И. Б.Королева

Фонд системного анализа

и социально-экономического

проектирования

12.11.2010