Правомерно ли решение об аннулировании лицензии на производство и оборот алкогольной продукции по причине отсутствия пломб на технологическом оборудовании, если организация с момента получения лицензии не осуществляла производство алкогольной продукции?

Ответ: Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон) устанавливает необходимость оснащения основного технологического оборудования для производства и оборота алкогольной продукции автоматическими средствами измерения и техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота продукции в ЕГАИС.

Требования к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС определяются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 8 Закона).

В соответствии с п. 7 Требований к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.06.2006 N 396, основное технологическое оборудование оснащается средствами измерения в соответствии с порядком, утверждаемым Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Согласно п. 5 Порядка об оснащении основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного этилового спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, утвержденного Приказом Росалкогольрегулирования от 02.07.2010 N 46н, после оснащения средствами измерения основного технологического оборудования средства измерения пломбируются (опечатываются) должностным лицом территориального органа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.

Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является эксплуатация основного технологического оборудования при отсутствии или повреждении пломб на коммуникациях либо автоматических средствах измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и технических средствах фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, опломбированных (опечатанных) лицензирующим органом.

Закон не определяет, в течение какого времени с момента получения лицензии следует произвести опломбирование.

Основанием аннулирования лицензии по смыслу п. 3 ст. 20 Закона является эксплуатация основного технологического оборудования при отсутствии или повреждении пломб.

Таким образом, по нашему мнению, отсутствие фактов осуществления организацией производственной деятельности является обстоятельством, исключающим аннулирование лицензии организации на производство и оборот алкогольной продукции по рассматриваемому основанию.

И. Б.Королева

Фонд системного анализа

и социально-экономического

проектирования

12.11.2010