Вправе ли муниципальное бюджетное учреждение - заказчик в документации об аукционе на выполнение работ для муниципальных нужд, предусматривая возможность подачи заявок на участие в аукционе как в письменной форме, так и в форме электронного документа, устанавливать требование о том, что, если заявка подается в письменной форме, она должна быть запечатана в конверт?

Ответ: Муниципальное бюджетное учреждение - заказчик в документации об аукционе на выполнение работ для муниципальных нужд, предусматривая возможность подачи заявок на участие в аукционе как в письменной форме, так и в форме электронного документа, не вправе устанавливать требование о том, что, если заявка подается в письменной форме, она должна быть запечатана в конверт.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) документация об аукционе помимо сведений, предусмотренных п. п. 2 - 4, 4.2 - 5, 6, 7 и 10 ч. 4 ст. 22 Закона N 94-ФЗ, должна содержать в силу ч. 2 - 3 ст. 35 Закона N 94-ФЗ требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению.

Частью 4 ст. 35 Закона N 94-ФЗ установлено, что участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в письменной форме или в форме электронного документа. При получении заявки на участие в аукционе, поданной в форме электронного документа, заказчик, уполномоченный орган обязаны подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа ее получение в течение одного рабочего дня со дня получения такой заявки.

В ч. 4 ст. 35 Закона N 94-ФЗ не указано, что заявка на участие в аукционе в письменной форме должна подаваться в запечатанном конверте.

Минэкономразвития России в Письме от 25.05.2006 N Д07-997 пришло к выводу, что Закон N 94-ФЗ не предусматривает необходимости запечатывания заявок на участие в аукционе в конверты. Заявки на участие в аукционе могут подаваться как в запечатанном, так и в открытом виде. Если заявка на участие в аукционе представляется в запечатанном конверте (например, по почте), заказчику, уполномоченному органу для возможности получения разъяснений представленных участником размещения заказа положений документов и заявок рекомендуется осуществлять вскрытие такого конверта непосредственно после его получения.

Представляется, что требование документации об аукционе о том, что, если заявка подается в письменной форме, она должна быть запечатана в конверт, является излишним, дополнительным по сравнению с установленными Законом N 94-ФЗ, и оно не может быть признано соответствующим Закону N 94-ФЗ, поскольку лишает участника размещения заказа предусмотренного Законом N 94-ФЗ права подать заявку в письменной форме не в конверте.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

11.11.2010