Муниципальным бюджетным учреждением в установленном порядке размещена документация открытого аукциона на выполнение работ для муниципальных нужд. В документацию об аукционе включено требование о декларировании соответствия участника размещения заказа требованиям, предусмотренным в п. п. 2 - 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ). При этом форма декларирования такого соответствия в документации об аукционе не установлена. К документации об аукционе приложены формы документов, которые должны быть заполнены и поданы участником в составе заявки на участие в аукционе, они не предусматривают декларирования такого соответствия

Организация, желающая участвовать в данном аукционе, полагает, что она не должна декларировать соответствие требованиям, предусмотренным в п. п. 2 - 4 ч. 1 ст. 11 Закона N 94-ФЗ, учитывая положения документации об аукционе о том, что неполное представление документов, представление документов с отклонением от установленных в настоящей документации об аукционе форм, наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о предмете аукциона (товарах) являются основанием отказа в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе. Организация считает, что на основании данных положений она не вправе включать в состав своей заявки дополнительные документы, в том числе содержащие сведения о декларировании. Правомерна ли данная позиция организации?

Ответ: Позиция организации неправомерна.

Обоснование: Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки требованиям документации об аукционе.

Частью 2.1 ст. 35 Закона N 94-ФЗ установлено, что в заявке на участие в аукционе декларируется соответствие участника размещения заказа требованиям, предусмотренным в п. п. 2 - 4 ч. 1 ст. 11 Закона N 94-ФЗ. В рассматриваемой ситуации указанное требование включено заказчиком в документацию об аукционе.

В силу ч. 2.1 ст. 35 Закона N 94-ФЗ требования об указанном декларировании носят императивный характер и являются обязательными для исполнения участниками размещения заказа вне зависимости от того, была ли разработана заказчиком форма представления таких сведений.

При этом в Законе N 94-ФЗ отсутствуют указания на то, что в заявке на участие в аукционе должны присутствовать исключительно те документы, форма которых предусмотрена документацией об аукционе. По смыслу Закона N 94-ФЗ участник размещения заказа вправе представить в составе заявки любые иные документы, помимо тех, форма которых предусмотрена документацией об аукционе.

Учитывая изложенное, организация в рассматриваемом случае должна декларировать соответствие требованиям, предусмотренным в п. п. 2 - 4 ч. 1 ст. 11 Закона N 94-ФЗ, и исходя из положений документации об аукционе ей следует сделать это в свободной форме (поскольку форма соответствующего декларирования в документации не установлена).

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

11.11.2010