Государственным бюджетным учреждением в установленном порядке размещена конкурсная документация открытого конкурса на оказание услуг для государственных нужд. Правомерно ли бюджетное учреждение - заказчик установило в конкурсной документации требование об опечатывании конверта с конкурсной заявкой печатью участника размещения заказа (в случае если это организация или индивидуальный предприниматель)?

Ответ: Требование об опечатывании конверта с конкурсной заявкой печатью участника размещения заказа не может быть установлено в конкурсной документации.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) конкурсная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 22 Закона N 94-ФЗ конкурсная документация должна содержать согласно ч. 2 - 4 ст. 25 Закона N 94-ФЗ требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, подписанного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - электронный документ), и инструкцию по ее заполнению.

На основании ч. 1 ст. 25 Закона N 94-ФЗ для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.

Как указано в ч. 2 ст. 25 Закона N 94-ФЗ, участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа. При этом на таком конверте указывается наименование открытого конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка. Участник размещения заказа вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица).

Положения ч. 2 ст. 25 Закона N 94-ФЗ, не предусматривающей обязанности участника размещения заказа ставить печать на конверте с заявкой в письменной форме, сформулированы исчерпывающим образом. Очевидно, что словосочетание "запечатанный конверт" означает лишь, что должна быть обеспечена целостность конверта, препятствующая выпадению из конверта всех или отдельных документов в составе заявки (например, он может быть заклеен), и не означает наличие на конверте какой-либо печати.

Отметим, что на печати указывается, в частности, наименование хозяйствующего субъекта, и установление требования об обязательном опечатывании конверта с конкурсной заявкой печатью участника размещения заказа лишает участника права не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица).

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

11.11.2010