Общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - автомобильные спутниковые (GPS) навигаторы с функцией мультимедиа (воспроизведения аудио - и видеофайлов), основными функциями которых являются определение земных координат положения объекта (автомобиля) и прокладка маршрутов его перемещения в режиме реального времени

Общество заявило в декларации на товары классификационный код 8526 91 200 0 ТН ВЭД ТС, однако таможенный орган впоследствии принял решение о классификации товаров по коду 8528 72 200 1 ТН ВЭД ТС и взыскал с общества в связи с этим дополнительно начисленные таможенные пошлины.

Вправе ли общество обратиться в суд с заявлением о возврате излишне взысканных сумм таможенных пошлин, если спорное решение таможенного органа о классификации товаров не было оспорено обществом в установленный срок?

Ответ: Пропуск обществом срока для оспаривания решения таможенного органа о классификации товаров по коду 8528 72 200 1 ТН ВЭД ТС не лишает общество права обратиться в суд с заявлением о возврате излишне взысканных сумм таможенных пошлин.

Обоснование: Согласно п. 1 ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно п. 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза" (далее - ОПИ), для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с установленными ОПИ положениями.

Из анализа содержания товарных позиций 8526 и 8528 ТН ВЭД ТС следует, что основными функциями аппаратуры, относящейся к товарной позиции 8526 и, соответственно, к коду 8526 91 200 0 ТН ВЭД ТС, являются определение земных координат положения объекта и прокладка маршрутов перемещения различных движущихся объектов в режиме реального времени; для аппаратуры же, относящейся к товарной позиции 8528 и, соответственно, к коду 8528 72 200 1 ТН ВЭД ТС, основным назначением является передача телевизионной картинки на экран или прием телевизионного сигнала, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение.

При этом п. 1 Пояснений к товарной позиции 8526 (группа 85 разд. XVI Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, прилагающихся к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4) прямо предусмотрено, что в товарную позицию 8526 включаются приемники глобальной спутниковой системы позиционирования (GPS).

В силу Правила 3 (а) ОПИ в случае, если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В настоящее время сложилась единообразная судебная практика применения вышеуказанных правовых норм, подтверждающая, что в тех случаях, когда дополнительные функции (например, воспроизведение аудио - и видеофайлов, прием сигналов аналогового телевидения) спутникового (GPS) навигатора являются факультативными, он как приемник глобальной спутниковой системы позиционирования GPS подлежит классификации по коду 8526 91 200 0 ТН ВЭД ТС. По данному вопросу смотрите, например, Постановления ФАС Московского округа от 18.04.2013 по делу N А41-14916/12 (Определением ВАС РФ от 18.07.2013 N ВАС-9054/13 отказано в передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора), от 25.06.2013 по делу N А40-94375/12-147-899 (Определением ВАС РФ от 23.10.2013 N ВАС-14172/13 отказано в передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора).

Следовательно, поскольку основными функциями товара, ввезенного обществом, являются определение земных координат положения объекта и прокладка маршрутов перемещения различных движущихся объектов в режиме реального времени, общество обоснованно классифицировало товар по коду 8526 91 200 0 ТН ВЭД ТС.

Порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств регулируется ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ), согласно которой излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

При этом, как разъяснил Пленум ВАС РФ в п. 3 Постановления от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" (далее - Постановление N 79), при рассмотрении требований о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, а также сумм денежного залога судам необходимо исходить из того, что такие требования должны быть рассмотрены по существу независимо от того, оспаривались ли в судебном порядке решение таможенного органа (должностного лица), влияющее на исчисление таможенных платежей (в частности, по классификации товаров, по корректировке таможенной стоимости товаров), решение о возвращении без рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов или заявления о возврате сумм денежного залога.

В то же время, как следует из п. 2 Постановления N 79, до обращения в суд с указанным заявлением необходимо соблюсти административную процедуру, установленную ст. 147 Закона N 311-ФЗ, в том числе представить в таможенный орган документы, предусмотренные ч. 2 ст. 147 Закона N 311-ФЗ, поскольку в противном случае заявление о возврате соответствующих сумм будет оставлено судом без рассмотрения.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 147 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что в числе прочих к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны быть приложены документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что в рассматриваемом случае решение таможенного органа о классификации товаров обществом в установленном порядке не было оспорено, рекомендуем обществу приложить к заявлению документы, подтверждающие правомерность классификации ввезенного им товара по коду 8526 91 200 0 ТН ВЭД ТС, в том числе документы, подтверждающие, что основными функциями ввезенного им товара являются определение земных координат положения объекта (автомобиля) и прокладка маршрутов его перемещения в режиме реального времени.

При этом обращаем внимание, что, если заявление о возврате излишне взысканных таможенных пошлин будет возвращено обществу таможенным органом без рассмотрения на основании ч. 4 ст. 147 Закона N 311-ФЗ (в том числе, например, если таможенный орган посчитает, что общество не представило документы, подтверждающие факт излишнего взыскания таможенных пошлин), это не будет препятствовать обращению общества в суд с заявлением о возврате из бюджета излишне взысканных сумм таможенных пошлин.

Р. П.Лыпарь

Юридическая компания "Резолекс"

Материал предоставлен при содействии

ООО "Консультант Норд"

Регионального информационного центра

Сети КонсультантПлюс

05.02.2014