Налоговый орган отказал ООО в государственной регистрации изменений, вносимых в его устав. Основанием послужило отсутствие в п. 1.2 заявления по форме N Р13001 "О государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица" в графе, предназначенной для указания полного наименования юридического лица, указания на организационно-правовую форму, хотя по уставу общества полное наименование организации включает и организационно-правовую форму. Организационно-правовая форма была указана только в п. 1.1 заявления. Есть ли основания для признания правомерным отказа налогового органа?

Ответ: Вопрос о правомерности отказа налогового органа в государственной регистрации изменений, внесенных в устав ООО, в случае отсутствия в п. 1.2 заявления по форме N Р13001 (в графе, предназначенной для указания полного наименования юридического лица) указания на организационно-правовую форму будет разрешаться в судебном порядке. При этом, учитывая сложившуюся судебную практику, у ООО существуют достаточные основания полагать, что решение суда в данном случае может быть вынесено в его пользу.

Обоснование: Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган), уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506, ФНС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

Постановление Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и Требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" (далее - Постановление) включает, в частности, форму N Р13001 "Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица" (Приложение N 3 к Постановлению).

В п. 1.1 данной формы содержится графа для указания организационно-правовой формы, которая, как следует из вопроса, была указана организацией в данном пункте заявления N Р13001.

Пункт 1.2 формы N Р13001 содержит полное наименование юридического лица, в которое в рассматриваемом случае не было включено указание на организационно-правовую форму юридического лица.

На основании пп. "а" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов.

Поскольку в данном случае имело место неправильное заполнение формы N Р13001, можно заключить, что оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в устав общества по указанному подпункту, не имеется.

Суды исходят из такой же точки зрения. Так, согласно выводам, изложенным в Постановлениях Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2008 N 09АП-2476/2008-АК, ФАС Московского округа от 14.04.2008 N КГ-А40/2499-08, от 21.05.2008 N КГ-А40/4048-08, отказ ФНС России на основании отсутствия в п. 1.2 заявления по форме N Р13001 указания на организационно-правовую форму, если эта форма была указана в п. 1.1 данного заявления, является неправомерным.

Кроме того, в Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2008 N 09АП-1768/2008-АК (Постановлением ФАС Московского округа от 04.06.2008 N КГ-А40/4613-08 данное Постановление было оставлено без изменений) отмечено, что указание заявителем в п. 1.2 заявления по форме N Р13001 наименования юридического лица без указания организационно-правовой формы не указывает на недостоверность сведений.

Таким образом, учитывая сложившуюся судебную практику, у общества с ограниченной ответственностью существуют достаточные основания полагать, что решение суда в данном случае может быть вынесено в его пользу.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

27.10.2010