ООО на основании лицензии использует в производственной деятельности оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля (что предполагает использование воспламеняющихся, горючих веществ). Может ли ООО быть привлечено к административной ответственности в случае, если им не созданы резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий?

Ответ: В случае если ООО, использующее в производственной деятельности оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля (что предполагает использование воспламеняющихся, горючих веществ), не создаст резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий, им будет допущено грубое нарушение лицензионных требований и условий, что может повлечь привлечение ООО к ответственности в виде наложения административного штрафа от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Обоснование: В соответствии с пп. 28 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Обращаем внимание на то, что лицензирование деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов прекращается со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности (п. 7 ст. 18 Закона N 128-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ) опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 9 Закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из п. 2 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 N 599 (далее - Положение о лицензировании), следует, что эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов предусматривает выполнение работ и услуг на опасных производственных объектах в соответствии с Перечнем работ и услуг, выполняемых при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов (Приложение к Положению о лицензировании).

Согласно п. 2 указанного Перечня к работам и услугам, выполняемым при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, отнесено использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных Приложением 1 к Закону N 116-ФЗ.

В соответствии с п. 2 Приложения 1 к Закону N 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 град. C.

В силу пп. "б" п. 5 Положения о лицензировании одним из лицензионных требований и условий при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов является соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, установленных ст. 10 Закона N 116-ФЗ.

На основании ст. 10 Закона N 116-ФЗ в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона N 128-ФЗ выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

На основании п. 6 Положения о лицензировании эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением в том числе понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных пп. "б" п. 5 настоящего Положения.

Частью 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Следовательно, ООО может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в случае если им не созданы резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

25.10.2010