Обязана ли организация, применяющая УСН, формировать учетную политику для целей бухгалтерского учета?

Ответ: Организация, применяющая УСН, обязана формировать учетную политику для целей бухгалтерского учета, поскольку законодательством установлена обязанность сформировать и принять учетную политику вне зависимости от применяемого режима налогообложения.

Обоснование: В соответствии с п. 1 Положения по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" (ПБУ 1/2008), утвержденного Приказом Минфина России от 06.10.2008 N 106н, ПБУ 1/2008 устанавливает правила формирования (выбора или разработки) и раскрытия учетной политики организаций, являющихся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации (за исключением кредитных организаций и бюджетных учреждений) (далее - организации).

Пунктом 3 ПБУ 1/2008 установлено, что данное Положение распространяется в части формирования учетной политики на все организации.

Исходя из п. 1 ст. 346.11 Налогового кодекса РФ упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Переход к упрощенной системе налогообложения или возврат к иным режимам налогообложения осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями добровольно в порядке, предусмотренном гл. 26.2 НК РФ.

При этом гл. 26.2 НК РФ не регулируется вопрос об освобождении налогоплательщика, применяющего УСН, от обязанности формировать учетную политику для целей бухгалтерского учета.

Согласно ст. 346.24 НК РФ налогоплательщики обязаны вести учет доходов и расходов для целей исчисления налоговой базы по налогу в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, форма и порядок заполнения которой утверждаются Минфином России. Однако данная норма посвящена налоговому, а не бухгалтерскому учету.

Согласно п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Как установлено п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 129-ФЗ), организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, освобождаются от обязанности ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено п. 3 ст. 4 Закона N 129-ФЗ.

Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном гл. 26.2 НК РФ.

Организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, ведут учет основных средств и нематериальных активов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете.

Несмотря на приведенные положения Закона N 129-ФЗ, сделать вывод о том, что организация, применяющая УСН, не обязана формировать учетную политику для целей бухгалтерского учета, было бы неправомерно, поскольку в ПБУ 1/2008 указаны "организации", т. е. все юридические лица вне зависимости от применяемого ими режима налогообложения.

Е. В.Соснов

Минфин России

20.10.2010