Территориальный орган ПФР установил, что у адвоката, который осуществляет адвокатскую деятельность в форме адвокатского кабинета, имеется задолженность по уплате страховых взносов в бюджет ПФР. Территориальный орган ПФР направил адвокату требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам. Адвокат с требованием не согласен и намерен обжаловать его в судебном порядке. В каком суде адвокату следует обжаловать требование? В арбитражном или в суде общей юрисдикции?

Ответ: Дело об оспаривании адвокатом требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. Обжаловать требование следует в суде общей юрисдикции.

Обоснование: Плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, - п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов данной категорией плательщиков определен в ст. ст. 14 и 16 Закона N 212-ФЗ.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов (ч. 1 ст. 22 Закона N 212-ФЗ).

При этом каждое лицо имеет право обжаловать решения и иные акты органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, действия (бездействие) его должностных лиц, если, по мнению этого лица, акты, действия (бездействие) нарушают права этого лица, - ст. 53 Закона N 212-ФЗ.

Акты органа контроля за уплатой страховых взносов, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд (ч. 1 ст. 54 Закона N 212-ФЗ).

Судебное обжалование актов (в том числе нормативных) органа контроля за уплатой страховых взносов, действий (бездействия) его должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи заявления в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ (ч. 3 ст. 54 Закона N 212-ФЗ).

Судебное обжалование актов (в том числе нормативных) органа контроля за уплатой страховых взносов, действий (бездействия) его должностных лиц физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, производится путем подачи заявления в суд общей юрисдикции (ч. 4 ст. 54 Закона N 212-ФЗ).

При этом в целях решения вопроса об обжаловании актов территориального органа ПФР адвокаты рассматриваются как физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, поскольку адвокатская деятельность не является предпринимательской, поэтому они должны подавать заявления в суд общей юрисдикции.

По мнению арбитражных судов, законодательство РФ не предусматривает рассмотрение арбитражными судами дел с участием адвокатских образований в форме адвокатского кабинета или с участием адвокатов, учредивших адвокатский кабинет, об оспаривании нормативных или ненормативных правовых актов государственных органов, действий или бездействия должностных лиц государственных органов (Постановление ФАС Московского округа от 10.04.2014 N Ф05-3014/14 по делу N А41-25065/13).

Тот факт, что Законом N 212-ФЗ адвокаты выделены в самостоятельную категорию плательщиков страховых взносов, не влияет на подведомственность дел об оспаривании ненормативных актов органов ПФР (Постановление ФАС Московского округа от 26.02.2014 N Ф05-18115/2013 по делу N А41-31065/13).

Д. И.Шофман

ООО "ФондИнфо"

18.06.2014