Является ли основанием для отказа в участии в конкурсе на оказание услуг для государственных нужд непредставление документа, подтверждающего квалификацию участника размещения заказа, если в конкурсной документации не установлен такой критерий оценки конкурсных заявок, как квалификация?

Ответ: Непредставление участником конкурса документа, подтверждающего его квалификацию, если в конкурсной документации не установлен такой критерий оценки конкурсных заявок, как квалификация, не является основанием для отказа в участии в конкурсе.

Обоснование: В соответствии с пп. "г" п. 1 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) заявка на участие в конкурсе должна содержать документы, подтверждающие квалификацию участника размещения заказа, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника размещения заказа.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона N 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае непредставления документов, определенных ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ, за исключением документов, в том числе предусмотренных пп. "г" п. 1 ч. 3, ч. 3.1 ст. 25 Закона N 94-ФЗ, т. е. документов, подтверждающих квалификацию участника. Минэкономразвития России в Письме от 18.03.2009 N Д05-1330 также указывает на то, что непредставление участником размещения заказа документов, подтверждающих квалификацию участника конкурса, не может быть основанием для отказа в допуске конкурсной комиссией при рассмотрении заявок на участие в конкурсе такому участнику размещения заказа.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 29.01.2009 N А56-19064/2008 (Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 19.05.2009 N А56-19064/2008 данное Постановление оставлено без изменения) пришел к выводу, что прикладывать подтверждающие квалификацию документы участник размещения заказа обязан только в том случае, если в конкурсной документации установлен такой критерий оценки заявок, как квалификация (пп. "г" п. 1 ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ). В рассматриваемом случае такой критерий оценки заявок в конкурсной документации отсутствует, что, в свою очередь, исключает право требовать от участника конкурса представления в составе заявки спорных сведений.

Е. В.Соснов

Минфин России

19.10.2010