Является ли правомерным отказ государственного бюджетного учреждения - заказчика в допуске организации к участию в открытом конкурсе на выполнение работ, на которые необходима лицензия, если в составе заявки организацией представлена копия лицензии, срок действия которой заканчивается до окончания срока выполнения работ по контракту, но после окончания срока заключения государственного контракта, если данный вопрос в конкурсной документации не урегулирован?

Ответ: Отказ государственного бюджетного учреждения - заказчика в допуске организации к участию в открытом конкурсе при окончании срока лицензии до истечения срока работ по контракту неправомерен.

Обоснование: Перечень видов деятельности, на которые требуется наличие лицензии, закреплен в ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается такое обязательное требование к участникам размещения заказа, как соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона N 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона N 94-ФЗ.

В силу ч. 2 ст. 12 Закона N 94-ФЗ отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в ч. 1 данной статьи случаев, не допускается.

Исходя из пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ заявка на участие в конкурсе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона N 94-ФЗ, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, такие товары, работы, услуги являются предметом конкурса и данные требования предусмотрены конкурсной документацией.

По смыслу Закона N 94-ФЗ участник для участия в открытом конкурсе на выполнение работ, на которые необходима лицензия, если иное не установлено конкурсной документацией, не должен в составе заявки представлять копию именно лицензии, действующей до окончания срока выполнения работ по контракту.

По общему правилу наличие у участника размещения заказа лицензии, которая заканчивается до окончания срока выполнения работ по контракту, не является основанием для недопущения данного участника к размещению заказа.

Е. В.Соснов

Минфин России

18.10.2010