О подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 12 октября 2010 г. N Д23-4113

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел обращение по вопросу подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - Схема) и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации и практики его применения.

Вместе с тем по вопросу, изложенному в обращении, полагаем возможным отметить следующее.

Требования к подготовке и содержанию Схем, а также правила их согласования законодательством Российской Федерации не установлены.

Кроме того, Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрена разработка нормативных правовых актов по вопросам подготовки Схем.

Вместе с тем в соответствии со ст. ст. 31, 34, 36 Земельного кодекса Российской Федерации на орган местного самоуправления возложена обязанность утвердить и выдать Схему.

При этом необходимо отметить, что Земельным кодексом Российской Федерации не установлена обязанность лиц, заинтересованных в приобретении прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, обеспечивать изготовление Схем.

По мнению Департамента недвижимости, в случаях, когда необходима разработка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, такая схема может быть разработана на основе одного из разделов кадастрового плана территории - плана (чертежа, схемы) земельных участков, расположенных в кадастровом квартале (форма кадастрового плана территорий утверждена Приказом Минюста России от 19.03.2008 N 66).

Статьей 3 Федерального закона от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" (далее - Закон) установлен перечень работ, которые относятся к геодезической и картографической деятельности.

При этом Департамент недвижимости полагает, что для разработки Схемы проведение работ, относящихся к геодезической и картографической деятельности, не требуется.

Между тем необходимо отметить, что согласно положениям ст. 72 Конституции Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В связи с этим, по мнению Департамента недвижимости, соответствующие правила подготовки Схем могут быть определены субъектами Российской Федерации.

В соответствии с Законом геодезическая и картографическая деятельность подлежит лицензированию. Порядок лицензирования геодезической и картографической деятельности утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2006 N 705.

Таким образом, в случае если соответствующими правилами подготовки Схемы, установленными субъектом Российской Федерации, будет предусмотрено для изготовления Схемы проведение работ, относящихся к геодезической и картографической деятельности, по мнению Департамента недвижимости, орган местного самоуправления обеспечивает ее изготовление в рамках размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Директор

Департамента недвижимости

А. И.ИВАКИН

12.10.2010