В течение какого срока при обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением указанных в ст. ст. 120, 122 и 123 НК РФ), должен быть составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о налоговых правонарушениях?

Ответ: Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о налоговых правонарушениях (за исключением указанных в ст. ст. 120, 122 и 123 Налогового кодекса РФ), должен быть составлен:

- до 02.09.2010 - учитывая позицию Минфина России, изложенную в Письме от 22.01.2009 N 03-02-08-7, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем обнаружения должностным лицом налогового органа фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением указанных в ст. ст. 120, 122 и 123 НК РФ);

- после 02.09.2010 - в течение десяти дней со дня выявления указанных нарушений согласно изменениям, внесенным в п. 1 ст. 101.4 НК РФ Федеральным законом от 27.07.2010 N 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Обоснование: Статья 100.1 НК РФ устанавливает два порядка рассмотрения дел о налоговых правонарушениях:

- по нарушениям, выявленным в ходе камеральной или выездной проверки, - в соответствии со ст. 101 НК РФ;

- по нарушениям, выявленным в ходе иных мероприятий налогового контроля (за исключением правонарушений, предусмотренных ст. ст. 120, 122 и 123 НК РФ), - в соответствии с порядком, изложенным в ст. 101.4 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 101.4 НК РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона N 229-ФЗ) при обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных ст. ст. 120, 122 и 123 НК РФ), должностным лицом налогового органа должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое налоговое правонарушение. Об отказе лица, совершившего налоговое правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в этом акте.

Положениями НК РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона N 229-ФЗ) не был установлен срок, в течение которого должен быть составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением указанных в ст. ст. 120, 122 и 123 НК РФ). На это в своем Письме от 22.01.2009 N 03-02-08-7 указал и Минфин России. При этом Минфин России разъяснил, что данный акт должен быть составлен не позднее одного рабочего дня, следующего за днем обнаружения должностным лицом фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных ст. ст. 120, 122 и 123 НК РФ).

Законом N 229-ФЗ в положения части первой НК РФ внесены изменения.

В частности, Законом N 229-ФЗ п. 1 ст. 101.4 НК РФ изложен в новой редакции, согласно которой при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена НК РФ (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном ст. 101 НК РФ), должностным лицом налогового органа в течение десяти дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение. Об отказе лица, совершившего нарушение законодательства о налогах и сборах, подписать акт делается соответствующая запись в этом акте.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона N 229-ФЗ данные изменения вступили в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования Закона N 229-ФЗ (опубликован в "Российской газете" 02.08.2010).

При этом на основании п. 11 ст. 10 Закона N 229-ФЗ налоговые проверки и иные мероприятия налогового контроля (в том числе связанные с налоговыми проверками), не завершенные до дня вступления в силу Закона N 229-ФЗ, проводятся в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона N 229-ФЗ. Оформление результатов указанных налоговых проверок и иных мероприятий налогового контроля осуществляется в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона N 229-ФЗ.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

11.10.2010