В каком порядке в 2010 г. уплачивается государственная пошлина за выдачу разрешения на трансграничное перемещение опасных отходов?

Ответ: Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

В целях Закона N 89-ФЗ под трансграничным перемещением отходов понимается перемещение отходов с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию (через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение отходов затрагивает интересы не менее чем двух государств (ст. 1 Закона N 89-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 17 Закона N 89-ФЗ порядок трансграничного перемещения отходов устанавливается Правительством РФ.

Правила трансграничного перемещения отходов утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.07.2003 N 442 (далее - Правила).

В п. 8 Правил приведен перечень документов, которые заявитель представляет в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (его территориальный орган) для получения разрешения на каждое трансграничное перемещение отходов. Одним из них является документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (пп. "к" данного пункта).

Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на трансграничное перемещение отходов утвержден Приказом Минприроды России от 31.10.2008 N 292 (далее - Административный регламент).

В соответствии с п. 6 Административного регламента основанием для начала исполнения государственной функции по выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов является представление в Ростехнадзор заявителем, в частности, документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.

В целях гл. 25.3 Налогового кодекса РФ выдача документов (их дубликатов) приравнивается к юридически значимым действиям (абз. 2 п. 1 ст. 333.16 НК РФ).

Порядок и сроки уплаты госпошлины определены ст. 333.18 НК РФ.

При обращении за совершением юридически значимых действий, за исключением юридически значимых действий, указанных в пп. 1 - 5.1 данного пункта, плательщики уплачивают государственную пошлину, если иное не установлено гл. 25.3 НК РФ, до подачи заявлений и (или) документов на совершение таких действий либо до подачи соответствующих документов. Об этом говорится в пп. 6 п. 1 ст. 333.18 НК РФ.

Перечень и формы документов, необходимых для совершения юридически значимых действий, предусмотренных пп. 6 п. 1 указанной статьи, а также порядок их представления устанавливаются федеральными законами (п. 5 указанной статьи).

Федеральным законом от 27.07.2010 N 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования" (далее - Закон N 229-ФЗ) пп. 78 п. 1 ст. 333.33 НК РФ изложен в новой редакции. Указанные изменения вступили в силу с 2 сентября 2010 г. (п. 1 ст. 10 Закона N 229-ФЗ).

Подпунктом 78 п. 1 ст. 333.33 НК РФ (в ред. Закона N 229-ФЗ) определено, что за выдачу разрешения на трансграничное перемещение опасных отходов государственная пошлина уплачивается в размере 200 000 руб.

Таким образом, с 2 сентября 2010 г. государственная пошлина за выдачу разрешения на трансграничное перемещение опасных отходов уплачивается заявителями в твердой сумме в размере 200 000 руб. за каждое такое перемещение, то есть независимо от суммы договора.

До указанной даты государственная пошлина уплачивалась в размере 10 процентов суммы договора на трансграничное перемещение опасных отходов, но не менее 200 000 руб. на основании пп. 78 п. 1 ст. 333.33 НК РФ в ранее действовавшей редакции.

Т. И.Сивошенкова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

04.10.2010