Физическое лицо имеет удостоверение ветерана подразделения особого риска РФ, в котором указано, что данное лицо имеет право на льготы, установленные законодательством РФ для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в пп. "д" п. 1 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска". Правомерно ли освобождение указанного физического лица от уплаты транспортного налога, если закон субъекта РФ о транспортном налоге не содержит норм, освобождающих от уплаты названного налога граждан из подразделений особого риска, но при этом предусматривает освобождение от его уплаты категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"?

Ответ: Статьей 14 Налогового кодекса РФ транспортный налог отнесен к региональным налогам, то есть к налогам, которые устанавливаются НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

При этом положениями ст. ст. 12 и 356 НК РФ законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право при введении транспортного налога устанавливать налоговые льготы, основания и порядок их применения.

В рассматриваемом случае в соответствии с положениями Закона субъекта Российской Федерации о транспортном налоге от уплаты налога освобождены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N 1244-1).

Таким образом, согласно данной норме закона субъекта Российской Федерации о транспортном налоге физическое лицо, входящее в установленный ст. 13 Закона N 1244-1 перечень категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, освобождается от уплаты налога на принадлежащие ему транспортные средства.

Согласно п. 1 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Постановление N 2123-1) действие Закона N 1244-1 распространено на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных Постановлением N 2123-1. Так, к гражданам из подразделений особого риска отнесены лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, в том числе (пп. "д") непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Согласно действовавшей до 01.01.2005 редакции п. 2 Постановления N 2123-1 лицам, указанным в пп. "д" п. 1 данного Постановления, гарантировались меры социальной поддержки, установленные п. п. 4, 5, 9 - 11, 13 - 19, 21, 23 и 25 ст. 14, п. п. 1 - 11 ч. 1 ст. 15, ч. 7 ст. 24, п. 2 ч. 2 ст. 30, ч. 1 ст. 40 Закона N 1244-1.

В частности, положениями п. 10 ст. 14 Закона N 1244-1 (в редакции, действовавшей до 01.01.2005) в отношении категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, были гарантированы льготы по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Вместе с тем вступившим в силу с 01.01.2005 Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ст. 14 Закона N 1244-1 были внесены изменения, исключающие предоставление указанным категориям граждан налоговых льгот.

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом прав, предоставленных ему положениями ст. ст. 12 и 356 НК РФ, при введении на территории субъекта РФ транспортного налога не предусмотрел льгот в отношении физических лиц, отнесенных к категории граждан из подразделений особого риска, правовых норм для освобождения таких физических лиц от уплаты транспортного налога не имеется.

И. А.Давыдова

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

24.09.2010