Муниципальным бюджетным учреждением - заказчиком проводится запрос котировок на оказание услуг для муниципальных нужд. Организация за день до окончания срока подачи заявок подала котировочную заявку в письменной форме, запечатав ее в конверт. Данная заявка принята заказчиком, однако после регистрации заявки и выдачи организации расписки в получении заявки заказчик вскрыл конверт

Правомерно ли данное действие заказчика?

Ответ: Согласно ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Как указано в ч. 3 ст. 46 Закона N 94-ФЗ, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

На основании ч. 1 ст. 47 Закона N 94-ФЗ котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

В силу ч. 2 ст. 47 Закона N 94-ФЗ победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.

Частью 3 ст. 47 Закона N 94-ФЗ установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Глава 4 Закона N 94-ФЗ не обязывает запечатывать котировочные заявки в письменной форме в конверты (в отличие от положений гл. 2 Закона N 94-ФЗ, устанавливающих такое требование в отношении конкурсных заявок).

В гл. 4 Закона N 94-ФЗ отсутствуют положения, регулирующие процедуру вскрытия конвертов с котировочными заявками.

Следовательно, с учетом норм Закона N 94-ФЗ вскрытие конверта с котировочной заявкой организации заказчиком до окончания срока подачи заявок само по себе не является нарушением законодательства. Кроме того, следует учитывать, что, поскольку в гл. 4 Закона N 94-ФЗ не установлено требование о подаче заявок в письменной форме в конвертах, участники размещения заказа могут подавать заявки, не запечатанные в конверты.

Отметим, что котировочные заявки могут быть рассмотрены только после окончания срока их подачи.

Таким образом, рассматриваемое действие заказчика правомерно.

Д. В.Комаров

Аппарат Комитета

Совета Федерации по бюджету

24.09.2010