Правомерны ли действия руководителя организации (ООО), отказывающегося выплачивать суточные при направлении работников в командировку в Германию, мотивируя это тем, что они будут там обеспечены жильем и питанием?

Ответ: До 01.01.2006 действовало правило, предусматривающее, что если работник в период нахождения за границей обеспечивался питанием, то иностранная валюта (суточные) выплачивалась ему в размере 30% предусмотренной нормы (п. 3 Постановления Правительства РФ от 01.12.1993 N 1261 "О размере и порядке выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории иностранных государств").

Однако в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 26.12.2005 N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" (далее - Постановление N 812) Постановление N 1261 утратило силу (п. 12 Постановления N 812).

Аналогичная норма по выплате суточных в размере 30% предусмотрена и в Постановлении N 812 (п. 7 Постановления N 812), но она применяется организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета.

Организации, не финансируемой из федерального бюджета, следует руководствоваться ст. 168 Трудового кодекса РФ, в которой указывается, что в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику:

расходы по проезду;

расходы по найму жилого помещения;

дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

Поскольку выплата суточных преследует цель возместить работнику дополнительные расходы, связанные с проживанием, а не расходы по проживанию, независимо от того, будет работник обеспечен жильем и питанием в Германии или нет, суточные ему положены в том размере, который зафиксирован в локальном нормативном акте, действующем в организации.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 16 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749, выплата работнику суточных в иностранной валюте при направлении работника в командировку за пределы территории РФ осуществляется в размерах, определяемых коллективным договором или локальным нормативным актом.

На наш взгляд, в локальном нормативном акте работодатель может предусмотреть пониженный размер суточных в том случае, если работник в период нахождения в командировке за границей обеспечивается питанием за счет принимающей стороны (то есть по аналогии с п. 7 Постановления N 812). Но полностью снимать с себя обязанность по выплате суточных работодатель не вправе, поскольку она закреплена за ним на законодательном уровне (ст. 168 ТК РФ).

С учетом сказанного действия руководителя организации правомерными назвать нельзя.

С. А.Скобелева

Консалтинговая группа "Аюдар"

22.09.2010