По поводу приема на работу в организацию обратилась девушка, приехавшая из Украины, с российским паспортом, полученным ею в российском посольстве в г. Киеве. Нужно ли в этом случае разрешение миграционной службы на ее трудоустройство?

Ответ: При приеме на работу приехавшей из Украины российской гражданки разрешение миграционной службы не требуется.

Обоснование: Согласно ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон N 62-ФЗ) паспорт гражданина Российской Федерации является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Конституции РФ гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Статья 28 Закона N 62-ФЗ включает в число полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации. Указанные органы, в соответствии со ст. 31 Закона N 62-ФЗ, рассматривают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданные лицами, проживающими за пределами Российской Федерации, и принимают решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со ст. 14, ч. 2 и 3 ст. 19 и ч. 3 ст. 26 Закона N 62-ФЗ.

Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (ч. 2 ст. 6 Конституции РФ).

Наличие гражданства Российской Федерации у кандидата на работу, удостоверенного паспортом, исключает необходимость получения разрешения на работу, так как это не предусмотрено действующим законодательством РФ. В соответствии с пп. 7 п. 2 Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Указом Президента РФ от 19.07.2004 N 928, задачей ФМС России является осуществление контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию. Выдача разрешений на работу российским гражданам к компетенции службы не относится.

Российское гражданство, удостоверенное паспортом гражданина Российской Федерации, дает его носителю возможность реализации целого ряда прав человека и гражданина, в том числе и права свободно распоряжаться своими способностями к труду (ст. 37 Конституции РФ).

Согласно ст. 3 Трудового кодекса РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Таким образом, из вышеприведенного следует, что для приема на работу приехавшей из Украины российской гражданки разрешение миграционной службы не требуется.

Э. Б.Столярова

Заместитель начальника

Управления труда и кадров

ОАО "Капитал Страхование"

21.09.2010