Может ли способом обеспечения исполнения контракта, заключаемого по результатам открытого аукциона на выполнение работ для муниципальных нужд, если заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта, являться страхование ответственности по контракту?

Ответ: В соответствии с п. 9 ч. 4 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) документация об аукционе должна содержать размер обеспечения исполнения государственного или муниципального контракта, срок и порядок его предоставления в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта. Размер обеспечения исполнения контракта не может превышать тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона. В случае если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик, уполномоченный орган обязаны установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), или в случае, если размер аванса превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, - в размере, не превышающем на двадцать процентов размер аванса, но не менее чем размер аванса. Заказчик, уполномоченный орган вправе определить обязательства по государственному или муниципальному контракту, которые должны быть обеспечены.

Согласно ч. 4 ст. 38 Закона N 94-ФЗ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 27.07.2010 N 240-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", далее - Закон N 240-ФЗ) в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, государственный или муниципальный контракт заключается только после предоставления победителем аукциона или участником аукциона, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя аукциона от заключения контракта, безотзывной банковской гарантии, страхования ответственности по контракту, договора поручительства или после передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации об аукционе. Заказчик, уполномоченный орган в документации об аукционе вправе установить, что обеспечение исполнения государственного или муниципального контракта в виде страхования ответственности по контракту не допускается. В других случаях способ обеспечения исполнения контракта из указанных в данной части способов определяется таким участником аукциона самостоятельно.

Следовательно, исходя из норм Закона N 94-ФЗ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона N 240-ФЗ) допускается такой вид обеспечения исполнения контракта, заключаемого по результатам открытого аукциона на выполнение работ для муниципальных нужд, как страхование ответственности по контракту, за исключением случая, когда заказчик в документации об аукционе установил, что обеспечение исполнения контракта в виде страхования ответственности по контракту не допускается.

Законом N 240-ФЗ ч. 4 ст. 38 Закона N 94-ФЗ изложена в новой редакции, согласно которой в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником аукциона, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, договора поручительства или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, предусмотренном документацией об аукционе. Способ обеспечения исполнения контракта из указанных в данной части способов определяется таким участником аукциона самостоятельно.

Исходя из ч. 1 ст. 9 Закона N 240-ФЗ данная норма вступает в силу со дня официального опубликования Закона N 240-ФЗ (опубликован в "Российской газете" 02.08.2010).

Таким образом, такой способ обеспечения исполнения контракта, заключаемого по результатам открытого аукциона на выполнение работ для муниципальных нужд, как страхование ответственности по контракту, если заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта:

- до 02.08.2010 - может применяться, за исключением случая, когда заказчик в документации об аукционе установил, что обеспечение исполнения контракта в виде страхования ответственности по контракту не допускается;

- после 02.08.2010 - не может применяться.

А. В.Сергомасова

Счетная палата

Российской Федерации

17.09.2010