Вправе ли ИФНС России отказать в приеме налоговой декларации и прекратить камеральную проверку, если по данным назначенной ею почерковедческой экспертизы на декларации стоит подпись не директора организации, а неизвестного лица и при этом директор не заявил о фальсификации своей подписи?

Ответ: Если директор (руководитель) организации-налогоплательщика не заявил о фальсификации своей подписи на представленной налоговой декларации, у ИФНС России нет основания для проведения экспертизы ее подлинности. Поэтому даже при обнаружении того, что подпись подделана, у ИФНС России нет основания отказать в приеме декларации и прекратить камеральную проверку.

Обоснование: Налогоплательщик или его представитель подписывает налоговую декларацию, подтверждая достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации. Если достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации, подтверждает уполномоченный представитель налогоплательщика, в налоговой декларации указывается наименование документа, подтверждающего наличие полномочий на подписание налоговой декларации. При этом к налоговой декларации прилагается копия такого документа (п. 5 ст. 80 Налогового кодекса РФ).

Согласно п. 28 Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов) (утв. Приказом Минфина России от 02.07.2012 N 99н) отсутствие в налоговой декларации, представленной на бумажном носителе, подписи руководителя (иного представителя) организации, уполномоченного подтверждать достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации, является основанием для отказа в принятии налоговой декларации.

Камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа (п. 1 ст. 88 НК РФ).

Если камеральной налоговой проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок (п. 3 ст. 88 НК РФ).

В необходимых случаях для участия в проведении конкретных действий по осуществлению налогового контроля налоговый орган может привлекать экспертов (п. 1 ст. 95 НК РФ).

Назначая экспертизу, налоговый орган должен обосновать, для реализации каких целей и задач налогового контроля при проведении камеральной проверки представленной декларации возникла необходимость в ее проведении. А при отсутствии заявления представителя налогоплательщика о фальсификации его подписи налоговый орган вряд ли сможет это сделать.

ФАС Северо-Западного округа, рассматривая дело с похожими обстоятельствами, не нашел оснований для проведения экспертизы подписи на декларации и отказа в проведении камеральной проверки после обнаружения фальсификации подписи генерального директора организации на декларации. Тем более что сам директор утверждал, что это именно он подписал декларацию (Постановление от 25.06.2013 N А56-48159/2012). Также суд учел, что проверка на основе этой декларации ИФНС России была начата и налогоплательщик представил по требованию налогового органа необходимые документы.

А. В.Кононенко

Издательство "Главная книга"

30.01.2014