Имеют ли право плательщики страховых взносов, определяемые в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", подавать жалобы в органы контроля за уплатой страховых взносов в форме электронных документов?

Ответ: Плательщики страховых взносов определены ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В ст. 3 Закона N 212-ФЗ определены органы, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.

Как предусмотрено ст. 53 Закона N 212-ФЗ, каждое лицо имеет право обжаловать решения и иные акты органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, действия (бездействие) его должностных лиц, если, по мнению этого лица, акты, действия (бездействие) нарушают права этого лица.

В силу ч. 1 ст. 55 Закона N 212-ФЗ жалоба на акт органа контроля за уплатой страховых взносов, действия (бездействие) его должностного лица подается в письменной форме соответственно в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов или вышестоящему должностному лицу этого органа.

Таким образом, ч. 1 ст. 55 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что жалоба в органы контроля за уплатой страховых взносов должна подаваться плательщиком страховых взносов именно в письменной форме.

Вместе с этим пп. "а" п. 4 ст. 26 Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон N 227-ФЗ) в Закон N 212-ФЗ внесены изменения и ч. 1 ст. 55 Закона N 212-ФЗ изложена в следующей редакции: "Жалоба на акт органа контроля за уплатой страховых взносов, действия (бездействие) его должностного лица подается в письменной форме или в форме электронного документа в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов или вышестоящему должностному лицу этого органа. При подаче жалобы в форме электронного документа могут использоваться информационно-телекоммуникационные сети общего пользования, в том числе сеть Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. При приложении к жалобе подтверждающих документов данные документы также могут быть оформлены в форме электронных документов. При подаче жалобы в форме электронного документа обеспечивается представление заявителю электронного документа, подтверждающего прием жалобы к рассмотрению".

Таким образом, Законом N 212-ФЗ (в ред. Закона N 227-ФЗ) предусмотрено, что плательщики страховых взносов могут подавать жалобы в органы контроля за уплатой страховых взносов в форме электронных документов. Кроме этого, согласно данной редакции ч. 1 ст. 55 Закона N 212-ФЗ прилагаемые к жалобе документы также могут быть оформлены в форме электронных документов.

Обращаем внимание, что в силу ч. 1 ст. 29 Закона N 227-ФЗ данный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г., за исключением положений, для которых названной статьей установлены иные сроки вступления в силу. Поскольку для пп. "а" п. 4 ст. 26 Закона N 227-ФЗ отдельные сроки вступления в силу не определены, положения ч. 1 ст. 55 Закона N 212-ФЗ (в новой редакции) вступают в силу с 1 января 2011 г. Следовательно, правовые основания для подачи плательщиками страховых взносов своих жалоб в электронной форме возникают с 1 января 2011 г. До этой даты плательщики страховых взносов фактически не вправе подавать свои жалобы в электронной форме.

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

08.09.2010