Территориальный орган ПФР проводит камеральную проверку организации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". В ходе проведения камеральной проверки территориальный орган ПФР направил организации требование о представлении некоторых документов. Организация требуемые документы территориальному органу ПФР представила, но с нарушением срока, указанного в требовании (нарушение срока составило один календарный день). Должна ли организация быть оштрафована за то, что документы были представлены, но с нарушением срока, или же организация может быть оштрафована только в том случае, если документы вообще не были представлены?

Ответ: В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются, в частности, организации.

Частью 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Пункт 2 ч. 1 ст. 29 Закона N 212-ФЗ предусматривает, что органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право проводить проверки в порядке, установленном Законом N 212-ФЗ.

В частности, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов вправе проводить камеральные проверки организаций.

Камеральная проверка проводится по месту нахождения территориального органа ПФР на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных организацией, а также других документов о деятельности организации, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов (ч. 1 ст. 34 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона N 212-ФЗ должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы посредством вручения этому лицу (его уполномоченному представителю) требования о представлении документов (форма 14 "Требование о представлении документов" определена в Приложении N 21 к Приказу Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 957н).

Истребуемые документы представляются в виде заверенных проверяемым лицом копий. Копии документов организации заверяются подписью ее руководителя (заместителя руководителя) и (или) иного уполномоченного лица и печатью этой организации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 37 Закона N 212-ФЗ).

Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение 10 дней со дня вручения соответствующего требования (ч. 5 ст. 37 Закона N 212-ФЗ).

Статьей 48 Закона N 212-ФЗ установлено: "отказ или непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов документов (копий документов), предусмотренных настоящим Федеральным законом, или иных документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ".

Таким образом, в ст. 48 Закона N 212-ФЗ фактически указано, что штраф в размере 50 руб. может быть взыскан именно за непредставленный документ. При этом необходимо признать, что в ст. 48 Закона N 212-ФЗ оговаривается: данная статья Закона N 212-ФЗ применяется в том числе за непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов документов. С учетом этого не представляется возможным установить, что в целях названной статьи является определяющим фактом при решении вопроса о взыскании штрафа - факт непредставления документов или же факт нарушения срока их представления.

Вместе с тем в данной ситуации считаем необходимым обратить внимание на п. 2.3 Методических рекомендаций по организации работы территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по привлечению к ответственности плательщиков страховых взносов за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, утвержденных Распоряжением Правления ПФР от 05.05.2010 N 120р (далее - Рекомендации). В данном пункте Рекомендаций уточнено, что отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается правонарушением и влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный (несвоевременно представленный) документ.

Таким образом, с учетом положений Рекомендаций взыскание штрафа с плательщиков страховых взносов должно осуществляться территориальными органами ПФР, в частности, за несвоевременно представленные документы. На основании изложенного, если организация представила территориальному органу ПФР документы с нарушением десятидневного срока, установленного ч. 5 ст. 37 Закона N 212-ФЗ, за нарушение срока к организации, по-видимому, будут применены штрафные санкции.

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

08.09.2010