В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" организация представила в территориальный орган ПФР расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам. В течение трех месяцев со дня представления организацией расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам территориальный орган ПФР камеральную проверку не проводил. Имеются ли у территориального органа ПФР правовые основания для проведения камеральной проверки и составления акта такой проверки в течение 10 дней после истечения трехмесячного срока (с учетом положений ч. 1 ст. 38 Федерального закона N 212-ФЗ)?

Ответ: Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) организации отнесены к плательщикам страховых взносов.

Частью 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Пункт 2 ч. 1 ст. 29 Закона N 212-ФЗ предусматривает, что органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право проводить проверки в порядке, установленном Законом N 212-ФЗ.

В частности, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов вправе проводить камеральные проверки организаций.

Камеральная проверка проводится по месту нахождения территориального органа ПФР на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных организацией, а также других документов о деятельности организации, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов (ч. 1 ст. 34 Закона N 212-ФЗ).

Как предусмотрено ч. 2 ст. 34 Закона N 212-ФЗ, камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами территориального органа ПФР в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя территориального органа ПФР в период трех месяцев со дня представления организацией расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Таким образом, ч. 2 ст. 34 Закона N 212-ФЗ установлено, что камеральная проверка может быть проведена территориальным органом ПФР в течение трех месяцев со дня представления организацией расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. Иных сроков проведения камеральных проверок Законом N 212-ФЗ не установлено.

Вместе с этим, в силу ч. 1 ст. 38 Закона N 212-ФЗ, в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение десяти дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного ч. 2 ст. 34 Закона N 212-ФЗ, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки.

С учетом этого ч. 1 ст. 38 Закона N 212-ФЗ устанавливает, что территориальный орган ПФР должен составить акт проведенной проверки не позднее чем в течение десяти дней после дня истечения трехмесячного срока для проведения камеральной проверки. Часть 1 ст. 38 Закона N 212-ФЗ фактически предоставляет территориальному органу ПФР десять дней на составление акта проведенной проверки. При этом стоит отметить: Закон N 212-ФЗ не предусматривает, что сама камеральная проверка может проводиться территориальным органом ПФР за пределами трехмесячного срока, установленного ч. 2 ст. 34 Закона N 212-ФЗ. Полагаем, что десятидневный срок, предоставленный территориальному органу ПФР для составления акта проверки, не может рассматриваться как срок, в течение которого может быть проведена сама камеральная проверка.

На основании изложенного считаем, что правовые основания для проведения камеральной проверки в течение 10 дней после истечения трехмесячного срока (с учетом положений ч. 1 ст. 38 Закона N 212-ФЗ) у территориального органа ПФР отсутствуют. В рамках указанного десятидневного срока может быть составлен лишь акт по итогам уже проведенной камеральной проверки.

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

08.09.2010