В ходе налоговой проверки в I квартале 2010 г. налоговый орган запрашивает у организации некоторые документы повторно. Данные документы были представлены организацией в 2007, 2008 и 2009 гг. Правомерно ли данное требование налоговой инспекции в связи с вступлением в силу п. 5 ст. 93 НК РФ?

Ответ: С 2010 г. вступил в силу п. 5 ст. 93 Налогового кодекса РФ. Данный пункт говорит о том, что в ходе проведения налоговой проверки налоговые органы не вправе истребовать у проверяемого лица документы, ранее представленные в налоговые органы при проведении камеральных или выездных налоговых проверок данного проверяемого лица. Это ограничение не распространяется на случаи, когда документы ранее представлялись в налоговый орган в виде подлинников, возвращенных впоследствии проверяемому лицу, а также на случаи, когда документы, представленные в налоговый орган, были утрачены вследствие непреодолимой силы.

Правило, установленное ст. 93 НК РФ, применяется в отношении документов, представляемых в налоговые органы после 1 января 2010 г. (ч. 3, 15 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования").

Данная норма может иметь неоднозначное толкование. Законодатель не дал точного определения, что он подразумевает под термином "представляемые документы": либо документы, представляемые впервые, либо представляемые по повторному запросу. Это позволяет налоговым органам трактовать данную норму в свою пользу и считать, что с 01.01.2010 повторное истребование документов, представленных после 01.01.2010, неправомерно.

Официальной позиции и разъяснений финансовых органов по этому вопросу нет. Тем не менее необходимо учитывать, что данная норма распространяет свое действия на правоотношения, возникшие с 01.01.2010. Поэтому документы, представленные до 01.01.2010, налоговые органы вправе запросить при проверках снова. Таков вывод судей в Постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 31.05.2010 по делу N А33-19368/2009.

Следовательно, с целью предотвращения необоснованных претензий со стороны налоговых органов налогоплательщику, по нашему мнению, целесообразно представить запрашиваемые документы, даже если он уже делал это до 01.01.2010. В противном случае свою позицию придется отстаивать в суде, руководствуясь тем, что все неточности в законодательстве толкуются в пользу налогоплательщика.

Ю. С.Сысоева

ООО "ЭЛКОД"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

01.09.2010