За какие нарушения порядка опубликования текста списка аффилированных лиц на странице в сети Интернет эмитент (акционерное общество) может быть привлечен к административной ответственности?

Ответ: Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований законодательства, касающихся представления и раскрытия информации на рынке ценных бумаг (ст. 15.19 КоАП РФ). Нераскрытие или нарушение эмитентом порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей (ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ).

Процедура раскрытия информации об аффилированных лицах акционерного общества регулируется правилами разд. 8.5 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Приказом ФСФР России от 10.10.2006 N 06-117/пз-н (далее - Положение).

Акционерное общество обязано опубликовать на странице в сети Интернет текст списка аффилированных лиц, составленного на дату окончания отчетного квартала, не позднее двух рабочих дней с даты окончания отчетного квартала (п. 8.5.3 Положения). Текст списка должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее трех лет с даты истечения указанного срока для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока, - с даты его опубликования в сети Интернет (п. 8.5.4 Положения).

Как показывает анализ арбитражной практики, акционерное общество может быть привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ за нарушение срока раскрытия текста списка на странице в сети Интернет (Постановления ФАС Поволжского округа от 14.07.2009 по делу N А65-6370/2009, от 15.03.2010 по делу N А65-26858/2009, ФАС Центрального округа от 19.08.2009 по делу N А09-2193/2009-21).

Также ответственность по этой норме КоАП РФ может наступать в случае необеспечения обществом доступа к тексту списка аффилированных лиц на странице в сети Интернет в течение установленного срока (например, Постановления ФАС Уральского округа от 11.03.2010 N Ф09-1433/10-С1, от 24.01.2008 N Ф09-11502/07-С1).

Как следует из Постановления ФАС Уральского округа от 01.12.2009 N Ф09-9474/09-С1 по делу N А71-7861/2009-А31, ОАО было оштрафовано за необеспечение эмитентом раскрытия информации в сети Интернет в форме списка его аффилированных лиц за I квартал 2009 г. в установленном законом порядке. По состоянию на 10.04.2009 на веб-сайте общества файл, названный "список аффилированных лиц на 31.03.2009", содержал ежеквартальный отчет эмитента эмиссионных ценных бумаг за IV квартал 2008 г. Общество не представило доказательств, подтверждающих иное, а также наличие какого-либо технического сбоя, повлиявшего на достоверность содержащейся в файле информации. В связи с этим на 10.04.2009 установлен факт отсутствия списка аффилированных лиц общества на дату окончания I квартала 2009 г. в сети Интернет.

Положением также предусмотрено, что список аффилированных лиц акционерного общества должен быть составлен по форме согласно Приложению 26 к Положению и содержать сведения, которые известны или должны быть известны этому акционерному обществу (п. 8.5.2 Положения). Как пояснено в Постановлении ФАС Поволжского округа от 22.03.2010 по делу N А06-5061/2009, общество должно внести в список аффилированных лиц только те сведения, которые ему достоверно известны на момент составления списка. За несоблюдение указанных требований при раскрытии списка аффилированных лиц на странице в сети Интернет общество может быть привлечено к административной ответственности за нарушения порядка раскрытия информации.

Таким образом, эмитент может быть привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ:

- за неисполнение обязанности опубликовать текст списка аффилированных лиц, составленного на дату окончания отчетного квартала, на странице в сети Интернет в срок не позднее двух рабочих дней с даты окончания отчетного квартала;

- за неисполнение обязанности обеспечить доступность текста списка аффилированных лиц на странице в сети Интернет в течение не менее трех лет с даты истечения указанного срока для его опубликования в сети Интернет (а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока, - с даты его опубликования в сети Интернет);

- за нарушение требований Положения к порядку составления списка аффилированных лиц, его раскрытие не в полном объеме, включение в список недостоверной или вводящей в заблуждение информации.

С. В.Соболева

Группа компаний

"Аналитический Центр"

27.08.2010