Индивидуальный предприниматель оказывает населению бытовые услуги без привлечения труда наемных работников. В течение 2009 г. он уплачивал пенсионные взносы за себя в фиксированном размере. В силу определенных причин предприниматель представил в ПФР индивидуальные сведения за себя 30.04.2010, за что и был привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Правомерны ли действия контролеров в данном случае?

Ответ: Нет, не правомерны. Привлекать предпринимателя к ответственности за нарушение сроков представления персонифицированного учета в случае уплаты им пенсионных взносов за себя контролирующие органы не вправе.

Правомерность данной точки зрения подтверждена арбитражной практикой (Постановление Президиума ВАС РФ от 15.09.2009 N 7802/09).

Напомним, что срок представления данных персонифицированного учета один раз в год до 1 марта прописан в п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) только для страхователей.

Напомним: на основании абз. 8 ст. 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом являются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы (абз. 5 ст. 1 Закона N 27-ФЗ).

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с Законом N 27-ФЗ только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства РФ начисляются страховые взносы.

Таким образом, Президиум ВАС РФ считает, что у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в ПФР.

Предусмотренная п. 5 ст. 11 Закона N 27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности ответственность, установленная ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, неприменима.

Следует учитывать, что с 1 января 2011 г. указанные п. 5 ст. 11 Закона N 27-ФЗ сведения должны представляться один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, в соответствии с п. 5 ст. 11 Закона N 27-ФЗ (в ред. Закона N 213-ФЗ).

С. Н.Кудряшов

Консалтинговая группа "Аюдар"

23.08.2010