О лицензировании деятельности субподрядных организаций и временных трудовых коллективов, которые выполняют сопутствующие работы при производстве, ремонте и утилизации судов и кораблей ВМФ

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 19 августа 2010 г. N Д05-2795

Департамент развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу необходимости наличия лицензии у субподрядных организаций и временных трудовых коллективов при выполнении ими сопутствующих работ при производстве, ремонте и утилизации судов и кораблей ВМФ и сообщает.

Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти в случае, если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти ни действующим законодательством, ни Положением о Министерстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации, в связи с чем позиция Минэкономразвития России не является обязательной для применения.

Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" производство, ремонт и утилизация вооружения и военной техники должны осуществляться на основании лицензии.

Вместе с тем данным Законом не предусмотрено установление перечня работ и услуг, составляющих указанные виды деятельности, что привело к неоднозначности применения положений указанного Закона.

В связи с этим комплекс работ, непосредственно связанных с производством, ремонтом и утилизацией вооружения и военной техники, а также перечни составных частей и комплектующих изделий, использование которых необходимо при осуществлении этих работ, следует определять в договоре, заключаемом заказчиком и исполнителем, и исполнение и использование их должно осуществляться на основании соответствующей лицензии.

Работы, непосредственно не связанные с процессами производства, ремонта и утилизации военной техники и вооружения (например, буксировка, транспортировка составных частей вооружения и военной техники), а также использование составных частей и комплектующих изделий, не указанные в данном договоре, могут осуществляться и использоваться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (по договору подряда), а также физическими лицами (по трудовому договору) без наличия лицензии при условии соблюдения иных обязательных требований законодательства Российской Федерации.

Одновременно информируем, что 30 июля 2010 г. Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", которым в том числе Правительство Российской Федерации наделяется правом по установлению исчерпывающего перечня работ (услуг), составляющих лицензируемые виды деятельности.

В связи с этим после принятия данного проекта закона Правительством Российской Федерации будут установлены исчерпывающие перечни работ (услуг), составляющих виды деятельности по производству, ремонту и утилизации вооружения и военной техники, что позволит устранить существующую правовую коллизию в данной сфере.

Заместитель директора

Департамента развития

малого и среднего предпринимательства

Н. И.ЛАРИОНОВА

19.08.2010