В отрасли, к которой относится деятельность, осуществляемая работодателем, в 2012 г. было заключено федеральное отраслевое соглашение. Работодатель не является членом объединения работодателей, заключившего данное соглашение. Соглашение официально опубликовано. Также было опубликовано обращение Минздравсоцразвития России о присоединении работодателей, не участвовавших в заключении соглашения, к данному соглашению. Работодатель от присоединения к соглашению не отказался. В 2013 г. было заключено соглашение о внесении изменений в отраслевое соглашение 2012 г., которое официально не опубликовано, обращение Минздравсоцразвития России или Минтруда России о присоединении к соглашению о внесении изменений в отраслевое соглашение 2012 г. также не опубликовано. Распространяется ли соглашение о внесении изменений в отраслевое соглашение 2012 г. на работодателя, который не отказался от присоединения к отраслевому соглашению, заключенному в 2012 г.?

Ответ: Соглашение о внесении изменений в отраслевое соглашение 2012 г. не распространяется на работодателя, который не отказался от присоединения к отраслевому соглашению, заключенному в 2012 г. В отношении соглашений о внесении изменений в отраслевое соглашение применяется общий порядок распространения действия соглашения, закрепленный в ст. 48 Трудового кодекса РФ, то есть посредством обращения министра труда и социальной защиты Российской Федерации к работодателям, не участвовавшим в заключении соглашения о внесении изменений в отраслевое соглашение 2012 г., о присоединении к соглашению о внесении изменений в отраслевое соглашение 2012 г.

Обоснование: Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства (ст. 45 ТК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 48 ТК РФ соглашение действует, в частности, в отношении работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения.

В ч. 7 - 9 ст. 48 ТК РФ закреплен порядок распространения федерального отраслевого соглашения на работодателей, не участвовавших в его заключении.

По предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (таким органом является Министерство труда и социальной защиты РФ), имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2007 N 260 (ред. от 09.04.2012) утвержден Порядок опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложения о присоединении к соглашению. Согласно данному нормативному правовому акту федеральное отраслевое соглашение должно было быть официально опубликовано в журнале "Охрана и экономика труда", а предложение о присоединении к соглашению - в "Российской газете".

Если изменения в отраслевое соглашение 2012 г., внесенные соглашением о внесении изменений в отраслевое соглашение 2012 г., не были официально опубликованы, так же как не было опубликовано в "Российской газете" предложение Минздравсоцразвития России (Минтруда России) о присоединении работодателей, не участвовавших в его заключении, к соглашению о внесении изменений в отраслевое соглашение 2012 г., действие указанного соглашения не может считаться распространенным на работодателей и работников, не участвовавших в его заключении.

В отсутствие опубликования предложения Минздравсоцразвития России (Минтруда России) о присоединении к соглашению о внесении изменений в отраслевое соглашение 2012 г. работодателей, не участвовавших в его заключении, на указанного в вопросе работодателя распространяется отраслевое соглашение 2012 г., которое было официально опубликовано и от присоединения к которому работодатель не отказался в установленном ст. 48 ТК РФ порядке.

В соответствии со ст. 49 ТК РФ изменение и дополнение соглашения производятся в порядке, установленном ТК РФ для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением. В том случае, если такое предложение не было опубликовано, действие соглашения не может считаться распространенным на работодателей и работников, не участвовавших в его заключении (Апелляционное определение Кемеровского областного суда от 11.09.2012 по делу N 33-8730, Определение Пермского краевого суда от 16.05.2012 по делу N 33-4096).

А. Б.Иванов

Общероссийское отраслевое

объединение работодателей

"Союз работодателей атомной

промышленности, энергетики и науки России"

27.01.2014