Индивидуальный предприниматель открыл стоматологический кабинет. Для оказания медицинской помощи по хирургической стоматологии был принят на работу врач. После приема на работу выяснилось, что врач должен был проходить повышение квалификации, однако на момент приема на работу он не повышал квалификацию более 6 лет. Могут ли быть применены к предпринимателю какие-либо меры административной ответственности, в случае если работающий у него врач будет продолжать оказывать медицинскую помощь без повышения квалификации и далее?

Ответ: В соответствии с пп. 96 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Из ст. 2 Закона N 128-ФЗ следует, что выполнение лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно пп. "д" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30 (далее - Положение), одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности является повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет.

Кроме того, обращаем внимание, что в соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Следовательно, в рассматриваемой ситуации повышение квалификации врача является обязанностью работодателя, то есть предпринимателя, нанявшего врача на работу.

Также обращаем внимание на то, что согласно п. 10 Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.1996 N 27, медицинские учреждения обязаны обеспечить граждан бесплатной, доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения о квалификации и сертификации специалистов.

Из п. 6 Положения следует, что осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных пп. "а" - "г" и "е" - "з" п. 5 настоящего Положения.

Следовательно, нарушение пп. "д" п. 5 Положения не подпадает под понятие грубого. Однако это не означает, что ответственность за данное нарушение не предусмотрена.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Таким образом, оказание медицинской помощи в качестве наемного работника врачом, своевременно не повысившим квалификацию, может повлечь для индивидуального предпринимателя привлечение его к ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа от трех тысяч до четырех тысяч рублей (см. также Постановление ФАС Северо-Западного округа от 16.03.2010 по делу N А26-10188/2009).

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

12.08.2010