Территориальный орган ПФР провел выездную проверку индивидуального предпринимателя, не производящего выплат и иных вознаграждений физическим лицам. По результатам выездной проверки было установлено, что в течение нескольких лет индивидуальный предприниматель заключал с физическими лицами трудовые договоры и выплачивал по ним заработную плату. Заявление в территориальный орган ПФР о регистрации в качестве страхователя-работодателя индивидуальный предприниматель не подавал. Каким образом территориальный орган ПФР может определить сумму штрафа в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (с учетом того, что размер штрафа связан с фактом подачи (соблюдением срока подачи) в территориальный орган ПФР заявления о регистрации в качестве страхователя)?

Ответ: Подпунктом 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) установлено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с абз. 5 п. 1 ст. 11 Закона N 167-ФЗ регистрация в территориальных органах ПФР физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, осуществляется по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

Таким образом, в течение 30 дней с даты заключения трудового договора между индивидуальным предпринимателем и работником предприниматель должен обратиться в территориальный орган ПФР с заявлением о его регистрации в качестве страхователя.

Пунктом 22 Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, производящих выплаты физическим лицам, утвержденного Постановлением Правления ПФР от 13.10.2008 N 296п, установлено, что регистрация в качестве страхователя физического лица - работодателя осуществляется в течение 5 дней на основании заявления о регистрации страхователя, производящего выплаты физическим лицам, в территориальном органе ПФР и представляемых одновременно с заявлением заверенных в установленном порядке копий следующих документов:

свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или лицензии на осуществление определенных видов деятельности;

документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих регистрацию по месту жительства;

свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ (при наличии);

документов, подтверждающих наличие у физического лица обязанности уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (трудовой договор, договор гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, авторский договор и др.).

Как предусмотрено п. 1 ст. 27 Закона N 167-ФЗ, нарушение страхователем установленного ст. 11 Закона N 167-ФЗ срока регистрации в органе ПФР влечет взыскание штрафа в размере 5 тыс. руб.

Нарушение страхователем установленного ст. 11 Закона N 167-ФЗ срока регистрации в органе ПФР более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тыс. руб.

Таким образом, ответственность за несвоевременную регистрацию в органах ПФР установлена в виде штрафов. Размер штрафа определяется в зависимости от того, на какое количество дней индивидуальный предприниматель просрочил подачу заявления (после истечения 30-дневного срока, установленного абз. 5 п. 1 ст. 11 Закона N 167-ФЗ).

Таким образом, факт подачи индивидуальным предпринимателем в территориальный орган ПФР заявления о регистрации в качестве страхователя и срок (дата) подачи такого заявления влияют на размер штрафа в соответствии с п. 1 ст. 27 Закона N 167-ФЗ.

При этом можно полагать, что если индивидуальный предприниматель заявление в территориальный орган ПФР о его регистрации в качестве страхователя вообще не подавал, то определить его ответственность (в виде штрафа), зависящую от срока подачи такого заявления, территориальный орган ПФР сможет, ориентируясь на дату заключения предпринимателем трудовых договоров с работниками (если такая дата будет документально подтверждена в ходе проведения выездной проверки предпринимателя).

Например, если территориальный орган ПФР в ходе проведения выездной проверки установит, что какой-либо трудовой договор с работником индивидуальный предприниматель заключал год назад, то, очевидно, срок регистрации в органе ПФР в качестве страхователя индивидуальный предприниматель нарушил более чем на 90 дней, в связи с чем сумма штрафа должна быть установлена в размере 10 тыс. руб. (п. 1 ст. 27 Закона N 167-ФЗ).

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

12.08.2010