О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 4 августа 2010 г. N Д23-2981

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и сообщает следующее.

Согласно п. 1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации", Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), государственной регистрации прав на недвижимое имущество, геодезии и картографии.

Вопросы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, находятся в компетенции Минрегиона России (Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2005 N 40 "Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации").

Одновременно считаем необходимым отметить следующее.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие ЗК РФ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон о местном самоуправлении) полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным Законом о местном самоуправлении к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Полномочие по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не входит в перечни вопросов местного значения муниципального района или городского округа, установленные соответственно ст. ст. 15 и 16 Закона о местном самоуправлении.

Вместе с тем согласно п. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Пункт 10 ст. 3 Закона о введении в действие ЗК РФ фактически закрепляет за органами местного самоуправления весь объем правомочий собственника в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно ст. 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от передачи в аренду и от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, поступают в местные бюджеты в размере от 50 до 100 процентов.

Таким образом, соответствующие муниципальные образования могут нести расходы, связанные с реализацией земельных участков на торгах.

Заместитель директора

Департамента недвижимости

М. В.БОЧАРОВ

04.08.2010