Муниципальным бюджетным учреждением - заказчиком проводится открытый конкурс на выполнение работ для муниципальных нужд. Условиями проекта контракта, приложенного к размещенной в установленном порядке конкурсной документации, предусмотрено, что, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе поручить устранение недостатков третьему лицу с отнесением расходов на подрядчика

Правомерно ли данное положение конкурсной документации?

Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) конкурсная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Частью 5 ст. 22 Закона N 94-ФЗ предусмотрено, что к конкурсной документации должен быть приложен проект государственного или муниципального контракта (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - проект контракта в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью конкурсной документации.

На основании ч. 6.1 ст. 9 Закона N 94-ФЗ при исполнении государственного или муниципального контракта не допускается перемена поставщика (исполнителя, подрядчика), за исключением случаев, если новый поставщик (исполнитель, подрядчик) является правопреемником поставщика (исполнителя, подрядчика) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

Следовательно, законодательством в сфере размещения заказов установлены нормы, запрещающие переуступку прав и обязанностей участников размещения заказов по заключенным государственным и муниципальным контрактам. На это указано и в Письмах Минэкономразвития России от 05.03.2010 N Д22-231 и от 29.12.2009 N Д22-1715.

Положение, согласно которому, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе поручить устранение недостатков третьему лицу с отнесением расходов на подрядчика, является нарушением ч. 6.1 ст. 9 Закона N 94-ФЗ.

Таким образом, данное положение конкурсной документации неправомерно.

Д. В.Комаров

Аппарат Комитета

Совета Федерации по бюджету

29.07.2010