Является ли обстоятельством, смягчающим ответственность за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, отсутствие обстоятельства, отягчающего ответственность?

Ответ: Нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) установлена ответственность (ч. 1 ст. 40 Закона N 212-ФЗ).

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к ответственности (ч. 4 ст. 44 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Учитывая п. 4 ч. 1 ст. 44 Закона N 212-ФЗ, перечень обстоятельств, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, смягчающими ответственность, является открытым.

Частью 2 ст. 44 Закона N 212-ФЗ установлено, что обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение.

Следовательно, факт того, что лицо ранее не привлекалось к ответственности за аналогичное правонарушение, указывает на отсутствие обстоятельства, отягчающего ответственность за совершение правонарушения.

Отсутствие обстоятельства, отягчающего ответственность за совершение правонарушения, в ч. 1 ст. 44 Закона N 212-ФЗ не упомянуто, и, следовательно, само по себе не является смягчающим обстоятельством.

Прямой запрет на признание смягчающим обстоятельством отсутствия отягчающего обстоятельства в Законе N 212-ФЗ отсутствует.

Таким образом, отсутствие обстоятельства, отягчающего ответственность, само по себе не является обстоятельством, смягчающим ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. В то же время оно может быть признано судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, обстоятельством, смягчающим ответственность.

Д. В.Комаров

Аппарат Комитета

Совета Федерации по бюджету

29.07.2010